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用法治之筆繪就綠水青山動人畫卷

時間:2023-08-17   訪問量:934   來源:http://www.chinanews.com.cn/gn/2023/08-17/10062451.shtml

  檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)量履職助力美麗中國建設(shè)

  用法治之筆繪就綠水青山動人畫卷

  □ 本報記者 張昊

  綠色版圖不斷擴(kuò)展,濃煙重霾有效抑制,黑臭水體明顯減少……近年來,“綠水青山就是金山銀山”的理念成為全社會的共識,但生態(tài)文明建設(shè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。

  對此,檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“四大檢察”職能作用高質(zhì)量履職,努力做到懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)、糾正違法與源頭治理、維護(hù)公益與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一,為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,中華民族永續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

  持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

  對生態(tài)負(fù)責(zé),就是對人民負(fù)責(zé)。檢察機(jī)關(guān)始終緊盯生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè),加大辦案力度。

  今年6月,最高人民檢察院發(fā)布《生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察白皮書(2018-2022)》。白皮書數(shù)據(jù)顯示,5年間,檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪案件209957件353223人,共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域民事檢察案件498件、行政檢察案件62875件、公益訴訟案件394894件,辦案數(shù)量均顯著上升。

  浙江省臺州市蔡某喜等49人利用網(wǎng)絡(luò)平臺跨省處置鋁灰污染環(huán)境案,涉及3省6地市;江西省南昌市戴某兵等3人非法處置“副產(chǎn)鹽”污染環(huán)境案,被告人通過在全國范圍內(nèi)非法收集、處置醫(yī)藥化工企業(yè)“副產(chǎn)鹽”謀取利益……

  近年來,環(huán)境違法犯罪呈現(xiàn)專業(yè)化、鏈條化、跨區(qū)域等特點(diǎn)。此類案件的查處難度大,需要各方緊密配合、有效銜接,形成打擊犯罪的合力。

  最高檢聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部連續(xù)4年共同開展“打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假”專項(xiàng)行動,執(zhí)法司法機(jī)關(guān)攜手依法嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險廢物和重點(diǎn)排污單位污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。專項(xiàng)行動期間,檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉嫌污染環(huán)境罪2250余件4210余人,起訴3068件7270人。

  持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),最高檢部署開展“公益訴訟守護(hù)美好生活”“守護(hù)海洋”“汾渭平原大氣污染防治”等專項(xiàng)監(jiān)督活動;積極推進(jìn)長江、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù),聯(lián)合相關(guān)部門部署開展“打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動”“攜手清四亂保護(hù)母親河”“黃河流域水資源保護(hù)”等專項(xiàng)行動。

  檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)、積極助力礦產(chǎn)資源保護(hù)、守護(hù)農(nóng)用地保護(hù)紅線,全力構(gòu)筑守護(hù)碧水藍(lán)天凈土的司法保護(hù)屏障。

  構(gòu)建生態(tài)檢察保護(hù)新格局

  保護(hù)奔流的江河、遷徙的動物等生態(tài)環(huán)境要素,必須打破固有的辦案區(qū)劃和模式,綜合運(yùn)用“四大檢察”職能,堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,推動形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理新格局。

  最高檢對重大、疑難復(fù)雜案件掛牌督辦,對萬峰湖、南四湖等重大環(huán)境公益訴訟案件直接立案辦理,確保違法犯罪案件懲處到位、行業(yè)監(jiān)管漏洞治理到位。各級檢察機(jī)關(guān)改變單兵模式,根據(jù)環(huán)境地域、流域特點(diǎn)紛紛探索建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制,從流域治理的高度探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理新模式,提高檢察履職監(jiān)督的協(xié)同性。

  針對生態(tài)環(huán)境案件的高度復(fù)合性、專業(yè)技術(shù)性等特點(diǎn),檢察機(jī)關(guān)積極探索環(huán)境資源案件辦理模式,“四大檢察”共同發(fā)力、齊抓共管,擴(kuò)大“刑事+公益訴訟”等多重監(jiān)督的疊加效應(yīng),加快形成整體優(yōu)化、協(xié)同集成的檢察工作新格局。

  陜西省人民檢察院探索以專門化建設(shè)為抓手,積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢察集中統(tǒng)一履職;成立生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心,統(tǒng)一管理案件線索、指揮案件辦理、調(diào)配辦案資源、管控案件質(zhì)效。

  青海省人民檢察院在三江源地區(qū)、環(huán)青海湖區(qū)域、祁連山南麓青海片區(qū)試行生態(tài)環(huán)境公益訴訟巡回檢察,探索發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢,通過“屬地檢察+巡回檢察+專項(xiàng)治理”方式,解決河湖跨流域、區(qū)劃跨地域、管理跨領(lǐng)域的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)突出問題。

  聚焦治理推動可持續(xù)發(fā)展

  今年6月,藍(lán)天下,碧波中,價值100余萬元的海草幼苗在山東榮成天鵝湖移植入水。榮成市人民檢察院辦理的張某等10人非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案進(jìn)行到實(shí)際執(zhí)行環(huán)節(jié),海洋生態(tài)資源修復(fù)責(zé)任全部落實(shí)到位。

  時間回到2022年5月,張某等人在禁漁期內(nèi)非法捕撈良魚、刀魚等1萬余公斤,價值約29.38萬元。后經(jīng)專業(yè)鑒定,張某等人的非法捕撈行為嚴(yán)重?fù)p害海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境,需承擔(dān)海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用100余萬元。

  榮成市檢察院依法對張某等10人提起刑事附帶民事公益訴訟,請求判令張某等人采用增殖放流或者海草種植的方法進(jìn)行海洋漁業(yè)資源修復(fù),并向社會公開賠禮道歉。這項(xiàng)刑事附帶民事公益訴訟請求得到法院支持。

  榮成市檢察院緊盯海洋生態(tài)保護(hù)突出問題,創(chuàng)新海草種植修復(fù)生態(tài)環(huán)境,有效發(fā)揮海草固碳釋氧能力和資源養(yǎng)護(hù)優(yōu)勢保護(hù)生物多樣性?!肮嬖V訟+藍(lán)碳”辦案模式,正是榮成市檢察院強(qiáng)化海洋碳匯領(lǐng)域司法保護(hù)能動履職的全新嘗試和探索。

  最高檢發(fā)布的辦案數(shù)據(jù)顯示,2018年至今年7月初,檢察機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件39.5萬件,占全部公益訴訟辦案數(shù)量的52.5%,案件數(shù)量呈逐年遞增趨勢。

  生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程。近年來,檢察機(jī)關(guān)辦理的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件類型,除傳統(tǒng)的大氣、水、土壤等環(huán)境要素外,還涉及森林病蟲害、珍稀鳥類、瀕危植物、濕地、自然保護(hù)區(qū)等,呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。

  在強(qiáng)化訴源治理方面,各地檢察機(jī)關(guān)依法能動履職,對于辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、苗頭性問題,積極發(fā)出社會治理類檢察建議,通過“督”和“幫”的形式,與政府和行業(yè)主管部門形成工作合力,從源頭上堵住管理漏洞和社會治理薄弱點(diǎn)。

  其中,山東省淄博市人民檢察院在辦理一起民事公益訴訟檢察監(jiān)督案中,發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人的和解協(xié)議內(nèi)容未達(dá)到有效修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的目的,損害社會公共利益,通過在和解協(xié)議公告期間“提出異議”的監(jiān)督方式,促使法院不予確認(rèn)該和解協(xié)議,而是依法作出判決,并督促法院加大執(zhí)行力度,挽回生態(tài)環(huán)境損害賠償金6000萬元,解決長達(dá)6年的修復(fù)難題。

  ……

  充分發(fā)揮“訴”的剛性監(jiān)督作用,針對整改不到位的,檢察機(jī)關(guān)提起訴訟強(qiáng)化監(jiān)督效果,切實(shí)有效促進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。

  各級檢察機(jī)關(guān)在守護(hù)綠水青山中踐行檢察使命擔(dān)當(dāng),全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù),推動實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。(法治日報)

【編輯:房家梁】

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