根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第五巡視組對國家鐵路局黨組開展了常規(guī)巡視。2022年7月20日，中央巡視組向國家鐵路局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況

　　1.提高政治站位，深化思想認(rèn)識。國家鐵路局黨組(以下簡稱局黨組)全面對照中央巡視反饋意見，持續(xù)深化認(rèn)識、凝聚整改共識。通過召開專題會議、組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、舉辦專題學(xué)習(xí)班、開展交流研討，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記聽取中央第九輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于巡視整改的部署要求和中央第九輪巡視集中反饋會議精神，先后召開7次黨組會、9次專題會，研究部署、有力推動整改工作。7月28日召開全局落實中央巡視整改工作動員部署會，動員督促全局各級黨組織和全體黨員干部履行責(zé)任、抓好落實。9月20日召開專題民主生活會，黨組同志認(rèn)真對照中央巡視指出的問題，逐條檢視自查，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，深入剖析原因，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，明確整改措施，確保整改任務(wù)不折不扣落實到位。

　　2.堅持以上率下，黨組書記堅決扛起第一責(zé)任人責(zé)任。黨組書記認(rèn)真對標(biāo)對表黨中央要求，對巡視整改堅決負(fù)首責(zé)、負(fù)總責(zé)，自覺從本級、本人改起，推動督促整改措施落地見效。9月27日到任后立即與前期臨時負(fù)責(zé)全局工作的黨組同志進(jìn)行交接，進(jìn)一步明確整改責(zé)任。第一時間組織召開專題會議，認(rèn)真聽取巡視整改進(jìn)展情況匯報，深入研究推進(jìn)落實中的重點難點問題，對持續(xù)用力抓好各項整改任務(wù)、高質(zhì)量起草整改報告等工作提出具體要求。9月30日主持召開黨組會議，研究審議局黨組中央巡視集中整改進(jìn)展情況報告和巡視整改任務(wù)落實清單。在此之前，臨時負(fù)責(zé)全局工作的黨組同志堅決服從安排，積極工作、主動作為，主持召開落實中央巡視整改工作動員部署會，認(rèn)真研究推進(jìn)整改工作，帶頭認(rèn)領(lǐng)任務(wù)落實整改責(zé)任，全力抓好局黨組專題民主生活會籌備召開工作，切實履行政治責(zé)任。

　　3.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨組成員落實“一崗雙責(zé)”推進(jìn)整改。局黨組堅決扛起巡視整改主體責(zé)任，成立由局黨組負(fù)責(zé)全面工作的同志任組長的局中央巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好整改任務(wù)的組織推進(jìn)、督查落實、成效評估等工作；黨組其他同志任副組長，自覺履行“一崗雙責(zé)”，推動職責(zé)范圍內(nèi)整改任務(wù)落到實處，明確一名黨組同志牽頭負(fù)責(zé)整改日常工作。結(jié)合巡視反饋重點問題和履職關(guān)鍵，成立重點領(lǐng)域深化改革、安全生產(chǎn)、全面從嚴(yán)治黨3個專項整改組，專職專責(zé)推進(jìn)重點問題、重要意見的貫徹落實，統(tǒng)籌選人用人和內(nèi)部巡視專項檢查整改。認(rèn)真研究制定整改方案和問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，建立包含1個局黨組中央巡視反饋意見整改方案、2個專項檢查反饋意見整改方案、3個專項整改組工作方案的“1+2+3”整改方案體系，為突出重點、全面整改夯實基礎(chǔ)。

　　4.健全工作機(jī)制，從嚴(yán)從實督導(dǎo)。堅持日常督促、每周報告、雙周會商、每月小結(jié)的工作制度。局黨組每月召開一次專題會議，研究聽取整改進(jìn)展情況匯報，加強(qiáng)過程管理和整改督導(dǎo)，研究解決整改工作中的重點難點問題；牽頭負(fù)責(zé)巡視整改的黨組同志每兩周召開一次專題調(diào)度會，協(xié)調(diào)推動整改整體工作；黨組其他同志不定期組織專題會議，推動分管領(lǐng)域整改任務(wù)落實。局責(zé)任部門每周梳理工作任務(wù)，對標(biāo)對表推進(jìn)落實；巡視辦建立臺賬，動態(tài)管控，持續(xù)督辦，每周匯總，定期通報。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀(jì)檢監(jiān)察組(以下簡稱駐部紀(jì)檢監(jiān)察組)在抓好自身整改任務(wù)的同時，督促局黨組切實履行整改主體責(zé)任，強(qiáng)化靠前監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，督促指導(dǎo)整改任務(wù)落實。局各級紀(jì)檢組織堅持把巡視整改作為政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動形成責(zé)任落實“鐵閉環(huán)”。

　　5.注重統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)推進(jìn)落實。堅持把巡視整改工作同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來、同服務(wù)保障黨的二十大勝利召開結(jié)合起來、同前期黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育和審計監(jiān)督整改不到位的問題整改結(jié)合起來、同落實全年重點工作任務(wù)結(jié)合起來，一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。對反饋意見指出的具體顯性問題抓好即知即改、立行立改，在集中整改期內(nèi)，速戰(zhàn)速決打好“殲滅戰(zhàn)”；對需要長期整改的任務(wù)，分階段拿出時間表、施工圖，常態(tài)化推進(jìn)，鍥而不舍打好“持久戰(zhàn)”；對涉及的突出問題、共性問題，注重從制度機(jī)制上分析深層次原因、研究針對性舉措，著力堵漏洞補(bǔ)短板，建立健全長效機(jī)制，集中精力打好“攻堅戰(zhàn)”。集中整改期間，全局層面共研究制修訂13個制度文件，形成一批管長遠(yuǎn)的治本之策。

　　二、巡視反饋重點問題整改落實情況

　　(一)關(guān)于貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面

　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于鐵路工作的重要講話和指示批示精神。一是持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。堅持常態(tài)化、長效化和分專題、分階段學(xué)習(xí)相結(jié)合，嚴(yán)格落實理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排，深化主題黨日學(xué)習(xí)制度，推動黨員干部及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神；舉辦學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平談治國理政》第四卷讀書班，集中3天時間，黨組以上率下，帶領(lǐng)全局黨員干部同步學(xué)習(xí)、深刻交流、認(rèn)真研討，學(xué)習(xí)理解把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，進(jìn)一步提高政治站位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面貫徹“三新一高”戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化“有效市場和有為政府高效結(jié)合”思路，研究部署《基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃》等5項工作，進(jìn)一步推動完善鐵路治理體系。以“時時放心不下”的責(zé)任感落實鐵路安全監(jiān)管政治責(zé)任，動態(tài)追蹤鐵路安全信息，及時采取預(yù)警、通報、約談、掛牌督辦等方式加強(qiáng)鐵路安全監(jiān)管。配合國家發(fā)改委深入研究關(guān)于深化鐵路行業(yè)市場化改革、健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制等有關(guān)工作，及時反饋意見建議并持續(xù)跟蹤推動。積極與地方政府部門和企業(yè)對接，廣泛吸納各方意見建議，做好相關(guān)鐵路規(guī)劃制修編工作。組織開展鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營許可調(diào)研，做好部分地方鐵路企業(yè)開展自主運營的許可預(yù)審。召開局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究推動鐵路法治建設(shè)相關(guān)工作，推進(jìn)鐵路法修訂進(jìn)程，認(rèn)真抓好新修訂的《噪聲污染防治法》等法律法規(guī)落實工作。二是堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鐵路工作重要指示批示精神和黨中央決策部署。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，召開黨組會7次，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和黨中央重大決策部署，研究制定貫徹落實工作措施32項，持續(xù)強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。落實習(xí)近平總書記全面啟動川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)的指示要求，制定發(fā)布川藏鐵路雅安至林芝段工程設(shè)計概(預(yù))算編制補(bǔ)充規(guī)定。全面梳理習(xí)近平總書記關(guān)于鐵路工作的重要指示批示，進(jìn)一步完善習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實情況臺賬，組織開展調(diào)研檢查，及時催辦通報，加強(qiáng)考核追責(zé)，確保黨中央各項決策部署在國家鐵路局落實落地落細(xì)。三是樹牢以人民為中心的發(fā)展思想。積極與國家發(fā)改委溝通，在《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》修編研究中強(qiáng)化綜合樞紐布局內(nèi)容，推動現(xiàn)代綜合交通一體化發(fā)展。組織啟動《基于“四網(wǎng)融合”條件下的城市物流模式研究》等課題研究，為相關(guān)規(guī)劃和政策制定提供理論支撐。與公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布〈鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運物品目錄〉的公告》，增加限制隨身攜帶物品種類及其數(shù)量等內(nèi)容，為推進(jìn)不同運輸方式間安檢互認(rèn)創(chuàng)造有利條件，進(jìn)一步便利旅客出行。組織開展鐵路噪聲污染防治工作。四是強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。持續(xù)深化政治機(jī)關(guān)意識教育，開展黨建聯(lián)學(xué)、參觀紅色教育基地、升國旗等活動，組織各級黨組織書記圍繞“走好第一方陣 我為二十大作貢獻(xiàn)”講黨課，教育引導(dǎo)黨員干部克服純業(yè)務(wù)觀念，不斷增強(qiáng)政治意識，清醒認(rèn)識職責(zé)使命。持續(xù)深化對黨忠誠教育，通過為黨員過“政治生日”、贈送書籍、追憶初心、重溫入黨誓詞等形式推動黨員干部增強(qiáng)黨的意識、黨員意識。持續(xù)深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)，召開黨建工作交流會，落實鞏固提升模范機(jī)關(guān)建設(shè)工作措施，表彰27個先進(jìn)集體、245名先進(jìn)個人，推動“三表率一模范”機(jī)關(guān)建設(shè)再上新臺階。

　　2.緊扣黨中央決策部署履行主責(zé)主業(yè)。一是系統(tǒng)參與鐵路規(guī)劃。組織完成邊疆鐵路網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展建議支撐服務(wù)項目研究，將成果應(yīng)用于《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》修編，加大對西部地區(qū)、邊疆地區(qū)路網(wǎng)布局支持力度。組織完成《粵港澳大灣區(qū)鐵路互聯(lián)互通關(guān)鍵技術(shù)研究》等課題，積極推動成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。協(xié)調(diào)推動通蘇嘉甬等年度重點鐵路項目建設(shè)。二是加強(qiáng)鐵路安全監(jiān)管。每月開展安全形勢分析，加強(qiáng)安全監(jiān)管。組織開展防洪、鐵路客貨車務(wù)安全質(zhì)量、安全生產(chǎn)大檢查等監(jiān)督檢查，消除安全隱患，堵塞安全漏洞。加大對一般事故的調(diào)查處理力度，指導(dǎo)地區(qū)鐵路監(jiān)管局組織調(diào)查一般事故11件、參與調(diào)查一般事故9件，嚴(yán)肅責(zé)任追究，有效防范化解重大安全風(fēng)險，維護(hù)鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定。推動27個省區(qū)市建立鐵路值班電話與地方110報警服務(wù)臺互聯(lián)互通機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)鐵路監(jiān)管局會同四川、江西省政府職能部門及相關(guān)鐵路企業(yè)聯(lián)合建立鐵路沿線自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制。三是加強(qiáng)鐵路運輸監(jiān)管。會同公安部、交通運輸部、應(yīng)急管理部開展公鐵聯(lián)運混裝貨物運輸安全聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化非法托運危險貨物整治。組織實施暑期常態(tài)化疫情防控和客運安全及服務(wù)質(zhì)量、鐵路客貨車務(wù)安全質(zhì)量監(jiān)督檢查，開展危險貨物運輸安全專項整治，壓實各方責(zé)任。妥善處理投訴舉報，加大調(diào)查核實處理力度，及時處置熱點重點問題。四是加強(qiáng)鐵路工程建設(shè)監(jiān)管。召開鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域防范化解重大質(zhì)量安全風(fēng)險工作會議，部署風(fēng)險防控重點工作，加強(qiáng)對高風(fēng)險工點的監(jiān)督檢查。將可能影響運輸安全的問題隱患內(nèi)容納入鐵路安全生產(chǎn)大檢查、“百日攻堅”專項行動，組織開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量安全主體責(zé)任落實。五是加強(qiáng)鐵路設(shè)備設(shè)施監(jiān)管。組織完成對26家許可企業(yè)的監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的162項問題督促相關(guān)企業(yè)整改。每周梳理分析發(fā)生的設(shè)備設(shè)施質(zhì)量安全事故情況，對典型事故暴露出的設(shè)備設(shè)施設(shè)計缺陷、養(yǎng)護(hù)維修等問題，指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)鐵路監(jiān)管局和企業(yè)狠抓責(zé)任追究和整改落實。六是扎實推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步梳理現(xiàn)行有效行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，已完成127項鐵路裝備技術(shù)、工程建設(shè)、運輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，向國家標(biāo)準(zhǔn)委報審8項鐵路裝備技術(shù)和運輸服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)廢止建議。積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動，參加IEC/TC9第35次主席顧問組會議、ISO/TC269第11屆全體大會，及時匯報我國申報的4項國際標(biāo)準(zhǔn)新工作項目提案和主持的8項國際標(biāo)準(zhǔn)項目進(jìn)展情況，積極爭取我國擔(dān)任召集人的5項特別工作組正式立項。大力推進(jìn)我國主持的8項ISO和IEC國際標(biāo)準(zhǔn)、18項國際鐵路聯(lián)盟(UIC)標(biāo)準(zhǔn)、3項國際電氣電子工程師協(xié)會(IEEE)標(biāo)準(zhǔn)總計29項國際國外標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，確保標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量。

　　3.認(rèn)真落實全面深化改革各項決策部署，著力推進(jìn)鐵路行業(yè)治理體系現(xiàn)代化。一是進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，主動融入大部制改革。配合交通運輸部修訂有關(guān)工作辦法，推進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享；積極參與交通一體化發(fā)展規(guī)劃和規(guī)則制定，與自然資源部、交通運輸部等部門共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)用地審批前期工作積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的通知》，制定貫徹落實《“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》工作方案和《鐵路安全預(yù)警管理辦法》《關(guān)于推進(jìn)鐵路安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》等文件。加強(qiáng)與國家統(tǒng)計局、國鐵集團(tuán)等單位溝通聯(lián)系，健全鐵路統(tǒng)計工作機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)計定期分析，有效發(fā)揮行業(yè)統(tǒng)計重要作用。二是持續(xù)深化“放管服”改革。推進(jìn)“證照分離”改革，推動涉企經(jīng)營許可“照后減證”。全面實行行政許可事項清單管理，嚴(yán)格實施行政許可事項清單，逐項編制梳理實施規(guī)范。印發(fā)《國家鐵路局公平競爭審查制度實施辦法》，持續(xù)優(yōu)化鐵路營商環(huán)境。加強(qiáng)多種監(jiān)管方式綜合運用，不斷提高監(jiān)管效能，推動解決10項因“放管服”改革取消行政審批形成的事中事后監(jiān)管問題。三是發(fā)揮監(jiān)管體制效能。加大鐵路安全事故調(diào)查力度，督促相關(guān)單位認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，堵塞安全漏洞。組織對鐵路安監(jiān)辦一般事故調(diào)查管理情況進(jìn)行專項督導(dǎo)，及時反饋問題并督促整改。開展鐵路工程監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織相關(guān)單位開展工程監(jiān)督業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和普法宣傳，促進(jìn)委托監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員提高職業(yè)素養(yǎng)，提升委托監(jiān)管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平。

　　4.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范和化解重大風(fēng)險。一是強(qiáng)化底線思維和責(zé)任意識。深入學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀，扎實開展鐵路安全“百日攻堅”專項行動，大力防范化解安全隱患。貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，聚焦安全責(zé)任落實、重大安全風(fēng)險防范，突出汛期防洪等安全重點，加大監(jiān)督檢查力度，派出檢查組419組次，出動檢查人員1121人次，檢查鐵路相關(guān)單位和場所580個，添乘動車組和列車243趟，累計里程96786公里，檢查發(fā)現(xiàn)各類問題隱患1553個，發(fā)放整改通知書13份。推動5年內(nèi)綜合檢查全覆蓋工作目標(biāo)落實，對地區(qū)鐵路監(jiān)管局、地方鐵路運輸企業(yè)綜合檢查情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。二是加大鐵路沿線安全環(huán)境整治力度。組織召開鐵路沿線安全環(huán)境治理部際聯(lián)席會議辦公室工作會議，對京廣高鐵京武段沿線“三省一市”各地區(qū)、有關(guān)單位全面深化安全大檢查進(jìn)行專題部署；會同交通運輸部、應(yīng)急管理部等單位開展鐵路沿線環(huán)境部際聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合督導(dǎo)檢查。嚴(yán)厲打擊沿線安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為，共預(yù)警3次16個單位，通報14次29個單位，約談2次2個單位，實施行政處罰8起，做出處罰決定9起，有效凈化鐵路外部環(huán)境。大力推動鐵路安全地方性立法，明確鐵路沿線安全環(huán)境治理各方職責(zé)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，地方政府落實屬地管理責(zé)任，推動30個省級行政區(qū)政府完成地方性法規(guī)規(guī)章出臺。三是大力解決鐵路道口安全隱患。協(xié)調(diào)督促各級地方政府及國鐵集團(tuán)等鐵路企業(yè)加大鐵路道口“平改立”工作協(xié)調(diào)力度，納入年度更新改造計劃和財政預(yù)算，與城市規(guī)劃建設(shè)有效銜接。建立工作臺賬，持續(xù)跟蹤落實，逐年推進(jìn)解決。超額完成2021年初至2022年底道口改造工作任務(wù)，實際完成515處，實際完成率為152.4%。

　　(二)關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨部署方面

　　5.壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是局黨組切實履行主體責(zé)任。召開局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神；駐部紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)同志圍繞一體推進(jìn)“三不腐”作專題輔導(dǎo)；局黨組對貫徹落實總書記重要講話精神進(jìn)行專題部署、提出具體要求。深入學(xué)習(xí)貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，嚴(yán)格落實局黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，扛穩(wěn)抓牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。對2022年上半年局屬單位分黨組(黨委)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)行專題分析，研究推動重點問題。認(rèn)真落實局黨組關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治監(jiān)督實施意見，從嚴(yán)從實做好領(lǐng)導(dǎo)干部提醒函詢誡勉和個人有關(guān)事項報告抽查核實工作。二是主要負(fù)責(zé)人切實履行第一責(zé)任人責(zé)任。局黨組主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，做到重點工作親自部署，重大問題親自過問，重要事項親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。帶頭落實與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組定期會商機(jī)制，定期與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志相互通報溝通情況，就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等工作溝通意見，形成共識。三是黨組成員切實履行“一崗雙責(zé)”。黨組同志結(jié)合召開專題會議、調(diào)研座談、聽取匯報、工作檢查等方式，及時了解掌握分管部門、聯(lián)系單位黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況，持續(xù)推動年度工作落實，有針對性加強(qiáng)風(fēng)險防控。嚴(yán)格落實談心談話制度，黨組同志在巡視整改專題民主生活會前，廣泛開展談心談話69人次，交流思想、交換意見，及時提醒糾正苗頭性、傾向性問題。四是壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任。督促局屬單位分黨組(黨委)建立健全本單位落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單制度，明確責(zé)任事項。舉辦全局學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神處級干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和“一崗雙責(zé)”要求的認(rèn)識和理解，結(jié)合主題黨日組織全體黨員干部重點集中學(xué)習(xí)落實全面從嚴(yán)治黨相關(guān)規(guī)定。對有關(guān)局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行專項考核調(diào)研，督促問題整改。五是提高警示教育針對性。緊盯節(jié)日加強(qiáng)廉政提醒，轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央和國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委通報的違反中央八項規(guī)定精神典型案例，做到警鐘長鳴。召開全局警示教育大會，通報有關(guān)違紀(jì)違法典型案例，對進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出要求。鞏固完善“每月一案”警示教育制度，加強(qiáng)鐵路行業(yè)典型違紀(jì)違法案例收集，結(jié)合主題黨日深入學(xué)習(xí)，推動警示教育走深走實。六是提升內(nèi)部巡視工作質(zhì)量。完善內(nèi)部巡視制度辦法，制定領(lǐng)導(dǎo)小組、巡視組、巡視辦工作規(guī)則，修訂巡視工作流程，完善監(jiān)督重點，固化中期匯報、報告審核要求等工作機(jī)制，印發(fā)局巡視報告問題底稿管理辦法，開展局屬單位加強(qiáng)巡視整改和成果運用調(diào)研，加強(qiáng)巡視干部培養(yǎng)鍛煉，持續(xù)強(qiáng)化自身建設(shè)。

　　6.嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任。一是駐部紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上關(guān)于強(qiáng)化政治監(jiān)督的重要講話精神、《習(xí)近平談治國理政》第四卷第七部分關(guān)于“三新一高”等內(nèi)容，研究國家鐵路局貫徹落實關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局指導(dǎo)意見措施，加深對國家鐵路局結(jié)合職能職責(zé)貫徹“三新一高”戰(zhàn)略部署的定位和措施的理解，加強(qiáng)監(jiān)督精準(zhǔn)性。督促國家鐵路局出臺規(guī)范鐵路行政處罰裁量的制度措施，對執(zhí)法情況開展監(jiān)督檢查。二是駐部紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對局內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促。對局內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任情況及時掌握、分析研判、加強(qiáng)指導(dǎo)。對局屬單位紀(jì)檢組織履行監(jiān)督責(zé)任、“組地內(nèi)”聯(lián)合監(jiān)督情況進(jìn)行典型分析研究，提出意見建議。組織開展國家鐵路局內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)線索處置、案件查辦工作監(jiān)督檢查，赴局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委、部分局屬單位紀(jì)委開展實地監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)局內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。貫徹落實關(guān)于加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)意見要求，制定出臺局內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人述職評議考核辦法，促進(jìn)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)規(guī)范履職。深入開展“學(xué)、抓、改、強(qiáng)”活動，認(rèn)真排查問題、強(qiáng)化整改落實。圍繞中央巡視反饋突出問題，制定局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委落實整改工作方案，推動問題整改。加強(qiáng)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過以干代訓(xùn)、專題培訓(xùn)，推動實現(xiàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋，不斷提升能力素質(zhì)。

　　7.加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督約束。指導(dǎo)地區(qū)鐵路監(jiān)管局嚴(yán)格落實局行政處罰工作管理要求，印發(fā)《鐵路行政處罰法律文書式樣及制作規(guī)范》，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和行政處罰全過程信息記錄的及時性、準(zhǔn)確性。開展鐵路行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)，赴部分鐵路監(jiān)管局開展行政處罰工作檢查調(diào)研，促進(jìn)行政執(zhí)法人員素質(zhì)能力和執(zhí)法水平提升。二是建立監(jiān)督發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)違紀(jì)問題線索移送機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索工作辦法》，指導(dǎo)有關(guān)單位嚴(yán)格落實并及時移送問題線索，建立移送工作臺賬，對質(zhì)量安全形勢加強(qiáng)綜合分析，有關(guān)情況納入《鐵路工程監(jiān)管季度通報》。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)及時跟進(jìn)、依法予以協(xié)助，確保線索移交到位、情況掌握清楚。

　　8.抓緊抓牢作風(fēng)建設(shè)。一是集中整治形式主義、官僚主義問題。對現(xiàn)有議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開展自查，掌握分析各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)運行情況，印發(fā)通知進(jìn)一步明確局議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)運行工作原則和工作要求，不斷提升議事水平。持續(xù)落實解決形式主義突出問題為基層減負(fù)措施，強(qiáng)化對精文減會的剛性約束，整治指尖上的形式主義，進(jìn)一步規(guī)范督查檢查考核，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅查處并及時通報曝光。認(rèn)真開展調(diào)查研究，在完成數(shù)量任務(wù)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化調(diào)研質(zhì)量和成果運用，定期對司局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研報告公開。二是堅決查處違反中央八項規(guī)定精神問題。把違反中央八項規(guī)定精神問題作為紀(jì)律審查重點，堅持“一案雙查”。對巡視、信訪和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索專項處置，審查對象的“四風(fēng)”問題優(yōu)先查處和通報。

　　(三)關(guān)于落實新時代黨的組織路線方面

　　9.持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。一是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。堅持把政治能力建設(shè)擺在首位，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要講話精神，強(qiáng)化班子政治能力、提升政治素質(zhì)。通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、舉辦讀書班、開展專題研討等形式，持續(xù)學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)主動作為的政治擔(dān)當(dāng)和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，提升駕馭全局的能力和水平。加強(qiáng)對局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的督促指導(dǎo)，制定出臺局黨組關(guān)于加強(qiáng)局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實施意見、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，推動提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。嚴(yán)格落實局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實施辦法，通過領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、個別談話等方式，了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況，向2個局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)出巡視反饋問題整改通知書。指導(dǎo)召開專題民主生活會，深刻反思，制定整改措施，組織開展測評談話，督促抓好整改落實。統(tǒng)籌各層級干部鍛煉需求，優(yōu)先推薦政治素質(zhì)高、工作作風(fēng)硬和有培養(yǎng)潛力的年輕干部赴川藏鐵路工程監(jiān)管一線實踐，確?，F(xiàn)場鍛煉時間達(dá)到1年。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實局黨組嚴(yán)格黨的組織生活制度若干規(guī)定，增強(qiáng)班子整體合力。黨組同志認(rèn)真參加其所在黨支部“學(xué)查改”專題組織生活會和主題黨日學(xué)習(xí)研討。認(rèn)真召開局黨組巡視整改專題民主生活會，充分運用批評和自我批評武器，勇于揭短亮丑，堅決立行立改，真正開出“辣味”。

　　10.進(jìn)一步強(qiáng)化選人用人和干部人才隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。貫徹落實《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。對全局干部隊伍年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。組織完成2023年公務(wù)員考錄計劃編制，指導(dǎo)局屬事業(yè)單位面向社會公開招聘、開展2022年工程系列職稱評審等工作，選派專業(yè)人才參與重大項目鍛煉、重大課題研究。二是嚴(yán)格干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對黨的十九大以來干部選拔任用材料進(jìn)行全面梳理。堅持“凡提必核”，規(guī)范材料制作歸檔。嚴(yán)格執(zhí)行局黨組貫徹落實《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》實施細(xì)則，加強(qiáng)選人用人全過程監(jiān)督。三是落實激勵干部擔(dān)當(dāng)作為制度措施。貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》要求，有效調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵廣大干部在新時代擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為。推薦全國“人民滿意的公務(wù)員”、交通運輸青年科技英才人選，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范效應(yīng)。嚴(yán)格公務(wù)員提前退休審核把關(guān)，落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行、醫(yī)療管理等制度規(guī)定，關(guān)心關(guān)愛異地掛職干部，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

　　11.大力提升基層黨建工作水平。一是強(qiáng)力推動黨建責(zé)任制落地落實。進(jìn)一步發(fā)揮局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，加強(qiáng)對全局黨的建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。開展局屬單位黨建工作專項督查，全面了解掌握基層黨建工作情況。深入開展局屬單位黨支部建設(shè)工作調(diào)研，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。與地區(qū)鐵路監(jiān)管局駐在省(市)直工委致函聯(lián)系，建立黨建工作溝通渠道，加強(qiáng)信息互通和成果共享。優(yōu)化局退休干部黨支部設(shè)置，做好日常黨建工作指導(dǎo)和服務(wù)保障。二是切實增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力。充分運用局基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作手冊，豐富“三會一課”形式內(nèi)容，匯編創(chuàng)新優(yōu)秀案例大力推廣典型經(jīng)驗。落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度，組織開展“兩優(yōu)一先”評選表彰和困難黨員走訪慰問，制定局直屬機(jī)關(guān)工會送溫暖、干部職工特殊困難救助實施細(xì)則等文件，加大幫扶力度，關(guān)心關(guān)愛職工。加強(qiáng)對掛職干部了解考核，對表現(xiàn)突出的，在選拔任用、職級晉升等方面優(yōu)先考慮。召開干部職工思想動態(tài)座談會，了解思想狀況，推進(jìn)解決困難，引導(dǎo)黨員干部在履職盡責(zé)中展現(xiàn)更大作為。

　　(四)關(guān)于落實巡視審計等監(jiān)督整改方面

　　12.推動整改工作常態(tài)化長效化。一是壓實落實整改主體責(zé)任。先后召開7次黨組會議(局中央巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議)、9次巡視整改工作專題會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要論述，認(rèn)真研究部署并扎實推動巡視整改工作。對整改工作每周督促、雙周會商、每月小結(jié)、全年總結(jié)，抓緊抓牢巡視整改，做到責(zé)任常要求、進(jìn)度常掌握、質(zhì)量常把關(guān)。積極向中央有關(guān)方面、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組報告進(jìn)展情況，主動接受監(jiān)督。二是持續(xù)盯緊問題整改。建立巡視整改“回頭看”制度，定期梳理整改情況、研究解決重點難點問題，加強(qiáng)整改過程管控和督促。將“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育尚未完成的6項整改任務(wù)納入整改方案一并整改，已完成2項，余下4項持續(xù)推進(jìn)。將中央巡視反饋問題整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。圍繞《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》涉及的相關(guān)重大問題開展專題論證、實地調(diào)研，結(jié)合鐵路法發(fā)布進(jìn)程及時修訂。三是強(qiáng)化巡視整改成果運用。注重從體制和機(jī)制上查缺補(bǔ)漏，將巡視整改成果與履職緊密結(jié)合，為巡視整改制度化規(guī)范化注入長效推動力。開展鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動，對欠薪問題組織集中整治；開展現(xiàn)場作業(yè)工人實名制調(diào)研，實地了解中央企業(yè)作業(yè)工人實名制管理情況；指導(dǎo)地區(qū)鐵路監(jiān)管局及時受理有關(guān)投訴舉報，依法協(xié)調(diào)督促，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　三、需長期整改事項進(jìn)展情況

　　(一)持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，堅持不懈學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署

　　一是堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)。嚴(yán)格落實黨組會議“第一議題”制度。加強(qiáng)各級黨組織政治理論學(xué)習(xí)，提高黨員干部黨性修養(yǎng)，在忠誠核心、維護(hù)核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心上持續(xù)用力，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，走好“第一方陣”。二是及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)、全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鐵路工作的重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。梳理涉及鐵路工作任務(wù)要點，準(zhǔn)確把握對鐵路工作的要求，研究制定落實措施，強(qiáng)化對貫徹落實情況的督促檢查，堅持月度督查工作通報機(jī)制，舉一反三帶動各方面工作深入開展。三是始終把人民對美好生活的向往作為鐵路發(fā)展的根本目標(biāo)。強(qiáng)化鐵路樞紐布局規(guī)劃，積極推動《鐵路旅客運輸規(guī)程》等規(guī)章出臺，頒布實施列車鳴笛相關(guān)規(guī)定并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。四是持續(xù)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識教育。創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題黨課等形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于政治機(jī)關(guān)建設(shè)的重要論述，教育引導(dǎo)全局黨員干部牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性和定位，努力建成讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

　　(二)落實“三新一高”要求，聚焦主責(zé)主業(yè)履行職責(zé)使命，推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展

　　一是充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見建議，強(qiáng)化現(xiàn)代綜合交通一體化建設(shè)，加大對西部地區(qū)、邊疆地區(qū)路網(wǎng)布局支持力度，開展《“三西”地區(qū)煤炭外運結(jié)構(gòu)及鐵路對策研究》等各類規(guī)劃基礎(chǔ)性研究，加強(qiáng)鐵路行業(yè)規(guī)劃年度監(jiān)測，強(qiáng)化規(guī)劃實施指導(dǎo)，有效發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。二是全力推動法治政府建設(shè)。貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的決策部署，全力推動鐵路法修訂工作，加強(qiáng)對鐵路管理體制、鐵路規(guī)劃、地方政府鐵路管理權(quán)限等重點事項的溝通協(xié)調(diào)，配合開展審查工作。加大法治宣傳教育，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。三是切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。完善監(jiān)管工作機(jī)制，全力推動《鐵路旅客運輸規(guī)程》《鐵路建設(shè)管理辦法》《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》等規(guī)章出臺，研究制定《鐵路工程竣工驗收管理辦法》等制度辦法。健全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推進(jìn)《鐵路危險貨物品名表》《鐵路危險貨物運輸技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。圍繞鐵路安全生產(chǎn)、工程建設(shè)質(zhì)量、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量、客貨運輸服務(wù)質(zhì)量等持續(xù)開展監(jiān)督檢查。四是完善鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推動《“十四五”鐵路標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》落實落地，持續(xù)推進(jìn)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。開展川藏鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和需求調(diào)研，為完善鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系提供技術(shù)支撐。積極參加國際國外標(biāo)準(zhǔn)化會議，不斷為世界鐵路發(fā)展貢獻(xiàn)中國方案。

　　(三)貫徹落實全面深化改革部署，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，推動鐵路治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　一是推動綜合交通一體發(fā)展。貫徹落實黨中央關(guān)于大部制改革的決策部署，配合交通運輸部修訂有關(guān)工作辦法，推進(jìn)一部三局信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。協(xié)同高效推動綜合交通運輸體系建設(shè)，推動交通一體化規(guī)劃實施，進(jìn)一步推進(jìn)多式聯(lián)運優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施工作，推動鐵路由相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是推進(jìn)鐵路行業(yè)市場化改革。貫徹落實黨中央關(guān)于深化鐵路行業(yè)市場化改革和強(qiáng)化自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管的決策部署，開展鐵路運輸企業(yè)相關(guān)經(jīng)營許可預(yù)審，加大對地方鐵路企業(yè)開展自主運營的支持力度，推動鐵路運輸市場主體多元化發(fā)展，促進(jìn)鐵路運輸領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。規(guī)范鐵路相關(guān)領(lǐng)域市場秩序，加強(qiáng)對鐵路自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。三是持續(xù)深化“放管服”改革。堅決落實黨中央國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，編制《國家鐵路局權(quán)責(zé)清單》，全面實行行政許可事項清單管理，逐項梳理行政許可實施規(guī)范，更新辦事指南，推進(jìn)行政許可規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化。推動出臺《鐵路運輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《鐵路設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等制度辦法，綜合運用多種監(jiān)管方式，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。四是推動完善鐵路監(jiān)管體系。全面貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于鐵路政企分開改革的決策部署，全面梳理改革存在的短板弱項。積極推進(jìn)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核，及時發(fā)現(xiàn)并糾正可能影響公平公正的行為和傾向。加強(qiáng)與中央編辦溝通協(xié)調(diào)，理順完善鐵路行業(yè)監(jiān)管體制，落實落細(xì)各項法定職責(zé)。

　　(四)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強(qiáng)化鐵路安全監(jiān)管，切實扛起防范和化解風(fēng)險的政治責(zé)任

　　一是樹牢總體國家安全觀。始終把鐵路安全放在履職監(jiān)管首位，強(qiáng)化安全形勢分析和風(fēng)險研判，緊盯鐵路安全關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，加大對鐵路安全“灰犀牛”“黑天鵝”事件的預(yù)判分析，推動建立雙重預(yù)防機(jī)制，采取有效措施防范化解重大安全風(fēng)險，提升鐵路行業(yè)本質(zhì)安全水平。二是落實鐵路行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。修訂完善《鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》，推動出臺《鐵路安全監(jiān)督管理辦法》《鐵路沿線安全環(huán)境治理工作指南》，完善安全監(jiān)管制度體系。履行鐵路沿線安全環(huán)境治理部際聯(lián)席會議辦公室職能，繼續(xù)協(xié)調(diào)督促地方政府加大鐵路安全立法，開展督導(dǎo)檢查，壓實各方責(zé)任。三是強(qiáng)化鐵路安全重點領(lǐng)域監(jiān)管。突出高鐵和旅客列車安全，強(qiáng)化動車組等設(shè)備設(shè)施運用質(zhì)量、現(xiàn)場安全管理等安全關(guān)鍵的監(jiān)管。深入開展危險貨物運輸安全專項整治，強(qiáng)化許可企業(yè)運用質(zhì)量監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強(qiáng)對鐵路工程基礎(chǔ)和隧道結(jié)構(gòu)、聲屏障質(zhì)量等重點監(jiān)管，持續(xù)強(qiáng)化完善鐵路沿線自然災(zāi)害風(fēng)險研判和監(jiān)測預(yù)警多部門合作機(jī)制。四是嚴(yán)格規(guī)范檢查調(diào)查行政執(zhí)法。持續(xù)開展鐵路運輸企業(yè)綜合檢查、客貨車務(wù)安全質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化檢查發(fā)現(xiàn)問題的綜合分析；加大事故調(diào)查力度，嚴(yán)格事故定性及追責(zé)，嚴(yán)格行政處罰；扎實開展鐵路安全“百日攻堅”專項行動，深化安全生產(chǎn)大檢查。

　　(五)始終堅持嚴(yán)的基調(diào)，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

　　一是壓緊壓實政治責(zé)任。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，推動各級黨組織書記切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真落實局黨組關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治監(jiān)督實施意見，加強(qiáng)對局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。持續(xù)開展警示教育，深挖身邊典型案例，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。二是嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任。自覺接受駐部紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，支持駐部紀(jì)檢監(jiān)察組執(zhí)紀(jì)問責(zé)。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)局屬單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)的實施意見》，督促內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，一體推進(jìn)“三不腐”。直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委定期對局屬單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。加強(qiáng)專兼職紀(jì)檢干部培養(yǎng)培訓(xùn)，提升履職能力。三是持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，制定起草規(guī)范鐵路行政處罰裁量工作的制度措施，規(guī)范行使自由裁量權(quán)。密切聯(lián)系群眾，深化調(diào)查研究，提升調(diào)研工作實效。

　　(六)深入貫徹黨的組織路線，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍和基層黨組織建設(shè)

　　一是加強(qiáng)局黨組自身建設(shè)。嚴(yán)格落實民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，推動《國家鐵路局政府部門建設(shè)規(guī)劃(2021—2025)》實施，突出政治功能和執(zhí)政能力建設(shè)。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，勇于自我革命，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，努力鍛造忠誠踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，堅持干部選拔任用規(guī)定，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)考核結(jié)果運用，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力。拓寬政治考察途徑，研究出臺《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法》。三是加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，加大人才培養(yǎng)鍛煉力度，完善支持保障政策，健全人才吸引、培養(yǎng)、使用、評價和激勵長效機(jī)制。制定公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為限制清單及工作措施。注重嚴(yán)管厚愛，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。四是提高基層黨建工作質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督，強(qiáng)化黨性教育和理想信念教育，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部在定點幫扶、對口支援、基層鍛煉等急難險重任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用。完善黨建工作述職評議考核，推動黨建責(zé)任層層落實落地。

　　四、下一步工作打算

　　局黨組將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記聽取十九屆中央第九輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，認(rèn)真落實中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部關(guān)于巡視整改工作的部署要求，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、節(jié)奏不緩、力度不減，再接再厲，善作善成，持續(xù)鞏固和拓展巡視整改成效，奮力開創(chuàng)鐵路改革發(fā)展新局面。

　　1.持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)抓實整改的責(zé)任感使命感。堅定不移把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持和完善“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組定期學(xué)習(xí)和黨支部主題黨日集中學(xué)習(xí)制度，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，毫不動搖把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鐵路履職全過程各方面，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識，建設(shè)“模范機(jī)關(guān)”，當(dāng)好“三個表率”，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在鐵路系統(tǒng)落地見效。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和聽取中央巡視情況匯報時的重要講話精神，認(rèn)真落實中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運用的意見》要求，堅決扛牢巡視整改政治責(zé)任，持續(xù)用力抓好巡視“后半篇文章”。

　　2.持續(xù)強(qiáng)化問題整改，不斷推動反饋問題改到底改到位。緊緊圍繞巡視整改方案，不斷強(qiáng)化巡視整改主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，對持續(xù)整改工作進(jìn)行再動員、再部署。健全完善巡視整改系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化工作機(jī)制，總結(jié)固化推進(jìn)例會、督導(dǎo)檢查、掛賬銷號等有效做法，定期分析研判巡視整改進(jìn)展，動態(tài)更新工作臺賬，推動問題整改清零見底、鞏固成果持續(xù)見效。嚴(yán)把整改質(zhì)量關(guān)，注重分類精準(zhǔn)施策，從體制機(jī)制上查漏洞、找原因、尋對策，扎緊制度籠子、堵塞管理漏洞，推動制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合。

　　3.持續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，不斷推進(jìn)巡視整改常態(tài)化長效化。定期組織開展整改落實“回頭看”，傳導(dǎo)責(zé)任壓力、研究解決問題。主動接受中央有關(guān)方面、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組對整改工作的日常監(jiān)督，將上次巡視整改不到位問題、本輪巡視反饋問題和中央審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題貫通整改、一體落實。保持嚴(yán)的氛圍，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，把整改落實情況作為年度考核、黨建述職評議考核、干部監(jiān)督、內(nèi)部巡視重點內(nèi)容，加大對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督力度，對整改不到位的問題堅決“回爐”，嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅決防止敷衍塞責(zé)、弄虛作假。

　　4.持續(xù)強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，不斷促進(jìn)履職監(jiān)管提效能上水平。堅持“四個融入”，著力在鞏固、提高、補(bǔ)缺、突破、創(chuàng)新等方面持續(xù)用力，不斷完善治理體系、提高治理能力、增強(qiáng)治理效能。加強(qiáng)鐵路安全形勢分析研判，實施依法、精準(zhǔn)、全面、系統(tǒng)、高效監(jiān)管，不斷提升鐵路行業(yè)本質(zhì)安全水平。加快推進(jìn)鐵路法律規(guī)章、文件標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動鐵路安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。持續(xù)提升履職能力水平，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。支持鐵路運輸市場主體多元化發(fā)展，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)鐵路市場體系建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃實施評估，更好發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反饋。公開期限：2023年3月25日至4月15日。聯(lián)系電話：010-51897578(工作日8:00—17:00)；郵政信箱：北京市海淀區(qū)復(fù)興路6號院國家鐵路局中央巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，郵政編碼：100891；電子郵件：gjtljxsb@nra.gov.cn。

　　中共國家鐵路局黨組

　　2023年3月25日

　　(中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站)