中新社北京12月21日電 《中共中央 國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(以下簡稱“數(shù)據(jù)二十條”)近日對外發(fā)布。中國信息通信研究院院長余曉暉21日撰文表示，“數(shù)據(jù)二十條”破解數(shù)據(jù)資源化中的基礎難題，釋放數(shù)據(jù)要素基礎價值。

　　余曉暉表示，“數(shù)據(jù)二十條”具有兩大鮮明特色，一方面它是首部從生產(chǎn)要素高度部署數(shù)據(jù)要素價值釋放的國家級專項政策文件，另一方面它具有獨特的政策設計——以基礎制度破解數(shù)據(jù)要素價值釋放中的基礎性問題。

　　其一，破解數(shù)據(jù)供給制度障礙，助力解決可用數(shù)據(jù)不足難題。中國數(shù)據(jù)資源豐富，總規(guī)模為3.9ZB(十萬億億字節(jié))，占全球數(shù)據(jù)總量9.3%，居全球第二位，但真正開放、共享和使用的數(shù)據(jù)量很小?！皵?shù)據(jù)二十條”針對公共數(shù)據(jù)，明確授權運營；針對企業(yè)數(shù)據(jù)，強化供給激勵。引導行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與中小微企業(yè)雙向授權，賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉型。這些制度設計將極大地提升數(shù)據(jù)供給。

　　其二，破解數(shù)據(jù)整合互通制度障礙，助力解決數(shù)據(jù)質量不高難題。數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程中，臟數(shù)據(jù)、假數(shù)據(jù)規(guī)模較大，存在數(shù)據(jù)質量不夠、標準不一致、碎片化、分散化等問題，“數(shù)據(jù)二十條”一方面推動數(shù)據(jù)標準化進程，另一方面壓實企業(yè)責任，在數(shù)據(jù)采集匯聚、加工處理、共享利用等環(huán)節(jié)，通過簽訂承諾責任書等方式強化企業(yè)約束。

　　其三，破解數(shù)據(jù)應用能力和意愿低的制度障礙，助力解決數(shù)據(jù)應用不強難題。當前中國的數(shù)據(jù)應用仍然是局部的、低水平的?！皵?shù)據(jù)二十條”一方面提出依靠政府和市場聯(lián)動，合力推動數(shù)據(jù)管理能力國家標準貫標；另一方面，“數(shù)據(jù)二十條”明確在數(shù)據(jù)采集匯聚、加工處理、流通交易、共享利用等環(huán)節(jié)，劃定監(jiān)管底線和紅線，明確企業(yè)應承擔的法律責任。法律和監(jiān)管邊界的進一步清晰將有利于激發(fā)企業(yè)數(shù)據(jù)應用的積極性。

　　余曉暉表示，為落實“數(shù)據(jù)二十條”規(guī)定，未來重點從三方面發(fā)力：強化數(shù)據(jù)資源匯聚共享；推動數(shù)據(jù)標準化工作，完善跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)標準體系，建立多層級的數(shù)據(jù)管理標準；開展重點行業(yè)數(shù)據(jù)應用試點示范。(完)