(近觀中國)世界為什么如此關注中美元首會晤？

　　中新社北京11月15日電 題：世界為什么如此關注中美元首會晤？

　　——專訪中國外交學院院長王帆

　　中新社記者 黃鈺欽 郭金超 張蔚然

　　當地時間11月14日下午，中國國家主席習近平在印度尼西亞巴厘島同美國總統(tǒng)拜登舉行會晤。中美分別是最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，兩國間的互動始終備受國際社會關注。

　　在會晤中，習近平指出，要推動中美關系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，造福兩國，惠及世界。拜登則表示，美中關系如何發(fā)展，對未來世界走向至關重要。中新社“近觀中國”欄目專訪中國外交學院院長王帆，解析此次中美元首會晤的世界性意義。

　　中美關系任何微小變動都會深刻影響世界

　　中新社記者：人們都說，中美關系是當今世界上最重要的雙邊關系之一，不僅關乎兩國，也關乎全球和平與發(fā)展。如何從中美元首面對面會晤受到的全球高度關注來理解這句話？

　　王帆：當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，世界多極化和經濟全球化的深入發(fā)展，以及新冠疫情、烏克蘭危機的影響，使百年未有之大變局正以前所未有的方式展開。中國是世界上第二大經濟體，進入新時代以來，中國的綜合國力不斷提升。而美國將長期保持具有重大國際影響力的大國地位。中國和美國都是擁有全球影響力的大國，現實的歷史背景和兩國特殊的國際地位決定了中美關系對于國際社會的重要性。中美關系任何一點微小的變動，都會對世界經濟、政治形勢產生廣泛而深刻的影響。

　　作為世界上最重要的雙邊關系，中美關系正遭遇前所未有的困難。不僅中美兩國，亞太地區(qū)乃至整個世界都感受到了與日俱增的巨大壓力以及潛在風險。推動中美關系早日重回健康穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道，已經成為國際社會越來越強烈的共同心愿，這也是當前國際形勢和中美關系現實賦予兩國的歷史責任。

　　正如習近平主席與拜登總統(tǒng)會晤時所指出，當前中美關系面臨的局面不符合兩國和兩國人民根本利益，也不符合國際社會期待。中美雙方需要本著對歷史、對世界、對人民負責的態(tài)度，探討新時期兩國正確相處之道，找到兩國關系發(fā)展的正確方向，推動中美關系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，造福兩國，惠及世界。

　　中新社記者：此次中美元首會晤為何選在G20期間？在全球治理進入“亞洲時刻”的當下，在印尼舉行的元首會晤是否釋放某種地緣政治信號？

　　王帆：領導人在多邊會議中舉行雙邊會晤，是元首外交中的一種形式。2018年和2019年習近平主席連續(xù)在G20布宜諾斯艾利斯峰會和大阪峰會上與時任美國總統(tǒng)特朗普會晤，新冠疫情發(fā)生后兩國元首轉為線上溝通。

　　G20峰會恢復線下舉辦和G20的性質，為中美元首會晤創(chuàng)造了外部條件。中美兩國避免加劇緊張關系的意愿、共同面對的跨國挑戰(zhàn)和走出全球經濟困境的需要，是此次元首會晤的主要推動力。作為以經濟合作為主題的論壇，G20峰會不同于“劍拔弩張”的安全問題會議，擁有一個相對輕松的會議氛圍，有助于與會領導人通過面對面外交，更坦誠、建設性地就共同關心的發(fā)展問題溝通交流。

　　近期，多場重要國際會議相繼在東南亞國家召開。除了印尼巴厘島的G20峰會，還有稍早前的柬埔寨金邊東盟峰會和東亞峰會，以及G20之后的泰國曼谷APEC領導人非正式會議，這說明東南亞在世界政治格局中的重要性進一步凸顯。

　　上述三大活動都在東盟成員國舉行，這是時間與地點安排上的巧合，但東盟東道主發(fā)揮的協調與溝通能力也不應被低估。即使在充滿未知的環(huán)境中，東盟也會致力于讓東南亞成為大國合作而非角力的場域。

　　在全球來看，東南亞的經濟復蘇穩(wěn)中向好，未來很有可能出現諸如東盟和其他區(qū)域新的地區(qū)間合作框架。在地區(qū)架構層面，東盟中心地位不斷形成機制化安排，為其發(fā)揮“超級聯系人”角色作用提供了可能。

　　從地緣政治的角度來看，一系列的會議表明亞洲是和平合作的區(qū)域，是開放包容的區(qū)域，也是世界經濟穩(wěn)定的助推器，希望亞洲不被戰(zhàn)亂所擾，不被危機所困，給世界和平與發(fā)展留下最大的希望。

　　應對全球性挑戰(zhàn)需要中美合作

　　中新社記者：此次中美元首會晤是中美各自完成今年國內重大議程后，兩國最高領導人的首次互動，這是此前不多見的時間背景。在此背景下舉行的元首會晤將對中美關系走向有何影響？

　　王帆：中共二十大勝利閉幕，美國中期選舉投票結束，兩國各自完成今年國內重大議程后，中美需要一個相互協調、戰(zhàn)略溝通的機會，客觀上也為兩國關系的穩(wěn)定創(chuàng)造了窗口期。

　　中共二十大上產生了黨的新一屆中央領導集體，二十大報告從戰(zhàn)略全局上對中國共產黨和國家未來發(fā)展作出規(guī)劃和部署。會晤中，習近平介紹中共二十大主要成果和重大意義時強調，中國黨和政府的內外政策公開透明，戰(zhàn)略意圖光明磊落，保持高度連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　近期，中美之間尤其是高層互動傳遞出兩個信息：一是，中美關系的緊張狀態(tài)可能會出現一定程度上“松動”，存在止跌企穩(wěn)的共同預期；二是，中方重視中美關系，希望和美國一道，推動建設相互尊重、和平共處、合作共贏的雙邊關系，這也顯示出中方在處理中美關系上的基本立場未變。

　　在中美關系遭遇前所未有的嚴重挑戰(zhàn)之際，兩國都需要一次會晤來制止雙邊關系“自由落體”式的下滑。本次會晤是一個起點，可以為一些關鍵的雙邊交流開辟更多的空間。但中美關系能否重回正軌，仍取決于美方能否盡快回歸理性務實的對華政策。

　　中新社記者：中美合作可以辦成很多有利于兩國和世界的大事，這仍是外界對于中美關系的基本判斷和期待。抗擊疫情、應對氣候變化、保障糧食安全等方面，都需要中美展現領導力、合作力。您對此是怎么看的？

　　王帆：隨著全球化和相互依賴的加深，許多非傳統(tǒng)安全領域需要中美兩國的合作才能解決。但美國國內一些反華政治勢力，將對中國的競爭和遏制擴散到了許多可以合作共贏的領域。

　　實際上，中美在經貿、能源、科技、教育、人文等諸多領域，都存在廣泛合作空間，在抗擊疫情、復蘇經濟、應對氣變、反恐、防擴散、解決地區(qū)熱點等全球性議題上都承擔著重大責任。雙方曾攜手打擊恐怖主義、應對金融危機、阻擊埃博拉病毒、引領達成氣候變化《巴黎協定》，合作辦成了一件件造福世界的大事好事。合則兩利，斗則俱傷，這是中美打交道一條顛撲不破的真理。合作始終是中美兩國的最好選擇。

　　特別是作為世界最大的兩個經濟體，中美兩國在全球氣候變化治理中扮演著重要角色，并在全球能源低碳轉型和綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮引領作用。中美兩國曾在氣候治理領域展開一系列合作，引領了全球氣候治理的變革，塑造了氣候治理新格局。未來中美依然可以在氣候治理領域攜手合作，應對危機。

　　中美關系偏離軌道將嚴重危及世界穩(wěn)定

　　中新社記者：從國際政治上看，美國試圖通過“塑造周邊戰(zhàn)略環(huán)境”圍堵中國，脅迫各國選邊站隊、編織各種排除中國的“小圈子”，這一做法將對中美關系造成何種影響？

　　王帆：美方把中國定義為“最主要對手”和“最嚴峻長期挑戰(zhàn)”，在戰(zhàn)略圍堵中國方面花樣翻新，試圖破壞中國的周邊和國際安全環(huán)境。

　　近年來，美國提出遏制中國為目標的“印太戰(zhàn)略”，重振了美日印澳“四邊安全對話機制”(QUAD)，延續(xù)并強化了“印太戰(zhàn)略”的實施，對印太地區(qū)的聯盟結構進行了再塑，主要表現為鞏固和強化四邊機制、建立美英澳三邊安全伙伴關系(AUKUS)、修復美國在歐洲和亞太地區(qū)傳統(tǒng)盟友關系，在聯盟結構上呈現出“網格化”的形態(tài)特征，以此積極為“北約化”進行結構擴邊準備。

　　所有這一切都對中美關系構成了實質性的破壞和影響。無論是挑動“全面對抗”，還是鼓吹“戰(zhàn)略競爭”，都偏離了中美關系的正確軌道。這種偏離是危險的，代價也將是高昂的。美方將科技和經貿問題政治化、工具化、意識形態(tài)化，對別國搞技術封鎖，技術“脫鉤”，其用心人盡皆知。中美經貿和科技合作有利于雙方共同利益和人類共同進步，搞限制“脫鉤”只會損人害己。

　　中新社記者：澳大利亞前總理陸克文將當前的中美關系比喻為“置身裸露電纜的潮濕車間”，美國著名國際政治學者約瑟夫·奈則形容中美關系可能步入“新冷戰(zhàn)”的“夢游綜合癥”。您認為中美是處于“新冷戰(zhàn)”嗎？中美元首會晤對于避免中美關系走向沖突對抗有何作用？

　　王帆：中美尚未處于“新冷戰(zhàn)”，美國官方雖然也表示不希望與中國進行“新冷戰(zhàn)”，但在行為和政策上，中美陷入“新冷戰(zhàn)”的風險大增，因此如何避免“新冷戰(zhàn)”是中美兩國的必答題。

　　在動蕩變革形勢下，中美元首的會晤將有助于提升中美關系的穩(wěn)定性和確定性，有助于兩國找到新時代正確相處之道，妥善管控分歧，推進互利合作，避免誤解誤判而導致兩國關系失控走向全面沖突對抗，有助于推動中美關系重返健康穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道。

　　約瑟夫·奈于2021年10月發(fā)表的文章，以“夢游者”隱喻中美戰(zhàn)略競爭格局下的國家行動，要避免自我感覺良好以為握有一手好牌，但實際上是“集體夢游”最終走向戰(zhàn)爭悲劇的風險，其原文指出的是要避免中美關系走向沖突。

　　事實上，約瑟夫·奈也并不認同中美之間發(fā)生“新冷戰(zhàn)”的說法。他認為這是對歷史的誤讀，這種糟糕的說法不利于中美關系的歷史、政治和未來。審視當前國際形勢與中美關系，確實有集體夢游征兆。各國基于各自利益而選擇對抗、競爭或者合作，但各方手段與最終目標間的邏輯似乎并不一致。約瑟夫·奈的文章提醒了我們，當行動與目標間出現矛盾，便要意識到這些邏輯互斥的行動很可能就是日后意外的導火索。

　　中新社記者：中國民間輿論總是覺得，美方在對華關系的處理上“說一套做一套”，且“說的永遠比做的好聽”。在中方看來，美方團隊一度并沒有把領導人穩(wěn)定雙邊關系的政治意愿轉化為合乎邏輯的政策。在您看來，未來中美互動是否能緩解外界這種觀感？

　　王帆：中美元首“坐下來談”本身就傳遞出積極信號，有助于緩解當前局勢的緊張氛圍。美方在會前通過各個渠道放風，繼“裝護欄”說后，這次又提出要為中美關系“劃清紅線”等，美方首先應該做好自己，約束好自己的不當行為和挑釁行為。美國不能強加于人，也不能只限制別國，而放任自己。

　　習近平主席強調，遵守國際關系基本準則和中美三個聯合公報，這是雙方管控矛盾分歧、防止對抗沖突的關鍵，也是中美關系最重要的防護和安全網。他指出，臺灣問題是中美關系第一條不可逾越的紅線。

　　美方的“護欄設限”不能成為阻礙中國正當捍衛(wèi)自身核心利益的手段。只有美方不越紅線，中美關系才能行穩(wěn)致遠。中方對于搞好中美關系的愿望是真誠的，維護自己核心利益的態(tài)度更是堅決的，這一點從來都沒有改變過。(完)