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“中國主張”推動全球安全治理

時間:2022-11-12   訪問量:954   來源:http://www.chinanews.com.cn/gj/2022/11-12/9892698.shtml

  “中國主張”推動全球安全治理(環(huán)球熱點)

  日前,第77屆聯(lián)大裁軍與國際安全委員會(聯(lián)大一委)通過了中國提交的“在國際安全領(lǐng)域促進和平利用國際合作”決議。去年聯(lián)大曾通過同名決議。這份決議的核心要義是:捍衛(wèi)廣大發(fā)展中國家和平利用科學(xué)技術(shù)的權(quán)利,倡導(dǎo)在聯(lián)合國框架下開展開放、包容、公正的對話,實現(xiàn)和平利用與出口管制相輔相成、相互促進。

  這份決議是中國為全球安全治理貢獻智慧的最新例證。近年來,面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和安全挑戰(zhàn),世界迫切需要新的全球安全治理。在此背景下,中國先后提出全球發(fā)展倡議和全球安全倡議,堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,積極致力于全球治理體系共商共建,推動科技紅利普惠共享,營造有利于共同發(fā)展的國際環(huán)境。

  順應(yīng)潮流 彰顯大國擔當

  “該決議的提出和通過是人心所向、時代潮流,展現(xiàn)了中國維護廣大發(fā)展中國家利益的堅定立場?!敝袊鐣茖W(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長鄒治波對本報記者表示,面對百年變局下世界局勢的不穩(wěn)定性和不確定性,從維護全人類和平與發(fā)展利益出發(fā),中國先后提出了全球發(fā)展倡議和全球安全倡議,倡導(dǎo)構(gòu)建平衡、包容、共榮的發(fā)展格局,和均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu),推動構(gòu)建人類命運共同體。這兩大倡議平衡兼顧了和平與發(fā)展這兩大主題,是解決當下全球安全治理中發(fā)展赤字和安全赤字的有效方案?!霸趪H安全領(lǐng)域促進和平利用國際合作”決議正是這兩個倡議理念的生動體現(xiàn)。

  “出于和平目的利用科學(xué)技術(shù)并開展國際合作,是國際法賦予各國不可剝奪的權(quán)利,也是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動力?!笨傮w國家安全觀研究中心辦公室主任、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所所長陳向陽對本報記者表示,中國提交的這項決議獲得聯(lián)大一委通過,反映了國際社會的普遍呼聲,彰顯了中國致力于維護廣大發(fā)展中國家正當發(fā)展權(quán)益的責任擔當。

  “長期以來,國際防擴散領(lǐng)域一直存在嚴重的歧視性行為。一些西方國家憑借其高科技優(yōu)勢和對國際秩序的把控,以防擴散為名,對廣大發(fā)展中國家和平利用科技實施控制和限制。隨著時代的發(fā)展和西方控制力的下降,西方國家這種做法和歧視性機制越來越不得人心、越來越力不從心。在科技領(lǐng)域,和平利用與合作共贏,越來越成為時代潮流和大勢所趨。中國推動該決議,就是為了維護發(fā)展中國家的正當發(fā)展權(quán)利,推動世界朝著公平正義的方向發(fā)展?!编u治波說。

  “近年來,全球安全治理出現(xiàn)了不少新問題?!标愊蜿柗治稣J為,一是各類全球性挑戰(zhàn)顯著增多、危害顯著增大,國際社會對全球安全治理的需求顯著增加;二是個別西方大國固守“冷戰(zhàn)思維”,片面突出“大國競爭”,極力維護自身霸權(quán),將全球安全治理政治化、工具化,對全球安全治理的投入和供給明顯減少,致使全球安全治理供不應(yīng)求、赤字凸顯。

  為加強全球安全治理、促進各國共同發(fā)展,中國做了大量努力。陳向陽說,今年以來,中國在加強全球安全治理方面又有新作為:一是習(xí)近平主席今年4月在博鰲亞洲論壇年會上提出全球安全倡議,為緩解全球安全赤字、擺脫國際安全困境、維護世界和平穩(wěn)定提供了治本之道;二是中國國務(wù)院新聞辦公室于11月7日發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體》白皮書,提出完善全球網(wǎng)絡(luò)空間治理、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全共同體,主張加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護和數(shù)據(jù)安全國際合作,及時共享網(wǎng)絡(luò)威脅信息,合作打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪,共同維護網(wǎng)絡(luò)空間和平與安全。

  直面挑戰(zhàn) 必須共同維權(quán)

  發(fā)展中國家是攸關(guān)全球安全治理的關(guān)鍵一環(huán),也是脆弱一環(huán)。

  “發(fā)展中國家不受歧視地和平利用科技并開展國際合作的權(quán)利正面臨嚴峻挑戰(zhàn),正常獲取材料、設(shè)備和技術(shù)仍面臨不合理限制,亟待加強共同維權(quán)?!标愊蜿柋硎荆魬?zhàn)的根源在于,個別西方大國出于冷戰(zhàn)思維和地緣政治目的,無視發(fā)展中國家和平利用科學(xué)技術(shù)的合法權(quán)利,背離維護國際安全和防止大規(guī)模殺傷性武器擴散的初衷。個別西方大國甚至將科技問題政治化,對和平利用實施過度限制,包括以防擴散、國家安全、人權(quán)、價值觀等為借口,肆意抹黑、打壓其他國家政府和實體。

  “作為最大的發(fā)展中國家,中國也是個別國家錯誤做法的受害者?!标愊蜿栔赋?,個別西方大國頻頻叫囂對華“科技脫鉤”,通過制定制裁和限制清單、修訂出口管制規(guī)則等方式,企圖掐斷中國獲取半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備的渠道。個別西方大國還對其他國家施加政治壓力,極力干擾中國與其他國家的正常貿(mào)易往來和科技合作,阻撓有關(guān)國家企業(yè)對華出口高科技物項。

  “中國堅定捍衛(wèi)廣大發(fā)展中國家和平利用科學(xué)技術(shù)的權(quán)利,對全球安全治理格局意義重大?!编u治波認為,該決議有兩個攸關(guān)——

  其一,攸關(guān)國際秩序的公正合理發(fā)展。西方國家以防擴散為名構(gòu)建和強化的一些集團性、排他性的制度安排,如“核供應(yīng)集團”“澳大利亞集團”《導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度》和《關(guān)于常規(guī)武器和兩用物品及技術(shù)出口控制的瓦森納協(xié)定》等,構(gòu)成對其他國家的嚴重歧視及對國際合作的重大障礙,成為影響當前國際秩序公正性和合理性的主要問題之一。中國提出“在國際安全領(lǐng)域促進和平利用國際合作”決議,就是要推動消除這種不公平和歧視性行為,推動國際秩序向公正合理方向發(fā)展。

  其二,攸關(guān)國際防擴散事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在防擴散領(lǐng)域,國際社會一直秉持平衡防擴散與和平利用的理念。例如,作為防擴散基石的《不擴散核武器條約》,一方面堅持以不擴散核武器為本,另一方面強調(diào)不能剝奪和平利用核能的權(quán)利。這兩者不可偏廢,須平衡處理。但在實際行動中,西方國家過分強調(diào)防擴散而忽視和平利用,甚至以防擴散為借口,過分限制其他國家和平利用科技發(fā)展經(jīng)濟。這種做法反而會危及防擴散本身。中國提出“在國際安全領(lǐng)域促進和平利用國際合作”決議,就是要推進防擴散與和平利用協(xié)同進行,推動國際防擴散事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

  團結(jié)合作 造福世界和平

  近年來,隨著美國拉幫結(jié)派挑起大國對抗和地緣危機,全球安全治理局面不容樂觀。鄒治波認為,這表現(xiàn)在三個方面。

  一是大國沖突風(fēng)險大增。近年來,美國全面升級對中國的戰(zhàn)略打壓,在涉臺、涉疆、涉港和南海等問題上頻頻挑戰(zhàn)中國底線,使中美沖突的風(fēng)險越來越高。在挑動俄烏沖突爆發(fā)后,美國強力支持烏克蘭,深度介入與俄沖突。大國沖突風(fēng)險上升,是對世界和平與安全的最大威脅,也是全球安全治理面臨的最嚴重問題。

  二是全球治理進展受阻。美國持續(xù)推動的大國對抗破壞了大國合作,致使全球安全治理難有成效。例如,近年來國際社會推動的聯(lián)合國安理會改革,沒有取得任何實質(zhì)性進展;今年8月舉行的《不擴散核武器條約》(NPT)第十次審議大會,最終成果文件也因大國分歧而未獲通過,失去了推動防擴散的一次重要機會。

  三是全球安全治理體制走向集團化、碎片化。近年來,美國構(gòu)筑“小院高墻”、推動陣營對抗,強化和構(gòu)建包括北約、G7、“四方安全對話”機制等政治安全組織,企圖以集團組織替代國際組織,以“小圈子”規(guī)則替代多邊規(guī)則,加劇了多邊國際安全治理體系的分裂傾向。在美國脅迫外交的壓力下,廣大發(fā)展中國家抱團取暖意識上升,積極要求加入自主的政治安全組織機制。

  陳向陽表示:“面對紛繁復(fù)雜的世界局勢,國際社會應(yīng)同舟共濟、攜手合作、共同應(yīng)對,在公共衛(wèi)生、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、能源安全、糧食安全等全球安全重點領(lǐng)域,加強合作、加大投入、加深互信,共渡難關(guān)、互利共贏?!?/p>

  “當前,在安全治理領(lǐng)域,世界又一次站在歷史的十字路口,何去何從,取決于各國人民的抉擇?!编u治波認為,大國的理念、政策和行為的選擇至關(guān)重要:首先是理念的聚合與共識的凝聚。全球化發(fā)展和氣候變化趨勢,給人類未來帶來越來越多的變數(shù)和越來越大的挑戰(zhàn),人類越來越成為一個安全與發(fā)展休戚與共的命運共同體。各國尤其是大國應(yīng)放棄對抗和分裂,積極凝聚共識,共同為人類的前途命運尋求光明的未來;其次是調(diào)整政策并加強合作,從頂層設(shè)計層面推進大國合作。大國之間應(yīng)積極建立多層面的協(xié)商機制,對世界性事務(wù)和大國關(guān)切等重大問題進行定期溝通,增進相互理解,有效推進全球安全治理改革;第三是除了聯(lián)合國框架下的安全體制外,各國還應(yīng)探索建立開放、包容、合作的多邊安全治理體制和機制。

  “未來,中國將一如既往地為全球安全治理貢獻力量?!标愊蜿栔赋?,一方面,中國將踐行總體國家安全觀,把“以人民安全為宗旨”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“統(tǒng)籌自身安全和共同安全”等理念繼續(xù)融入國家安全治理實踐;另一方面,中國將堅持倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀,和國際社會一道踐行全球安全倡議。

  賈平凡

【編輯:房家梁】

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