11月6日起至11月18日，第27屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)(COP27)將在埃及沙姆沙伊赫召開(kāi)。在此次會(huì)議上，各締約方需要通過(guò)立法、政策、司法途徑等，討論如何開(kāi)始落實(shí)《巴黎協(xié)定》。然而，本次大會(huì)恰逢能源危機(jī)、全球通脹。這都削弱了目前各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。筆者認(rèn)為，本次COP27的一大任務(wù)，正在于扭轉(zhuǎn)目前氣候行動(dòng)減弱的態(tài)勢(shì)，切實(shí)落實(shí)氣候變化應(yīng)對(duì)行動(dòng)。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家需扮演更為重要的角色。

　　在會(huì)議召開(kāi)之前，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)發(fā)布的一份新報(bào)告顯示，在全球投資低迷的背景下，2022年用于減緩氣候變化的跨境投資預(yù)計(jì)減少。UNCTAD數(shù)據(jù)顯示，2022年1~9月，氣候變化減緩和氣候適應(yīng)部門(mén)宣布的新項(xiàng)目分別減少了7%和12%，與去年的快速增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比。與此同時(shí)，在能源危機(jī)背景下，2022年1~9月，采掘業(yè)的跨境合并和收購(gòu)額增長(zhǎng)了6倍。這顯然和目前應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫需求不相稱。此外，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化投資不足，UNCTAD的數(shù)據(jù)顯示，在可再生能源項(xiàng)目上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占全球項(xiàng)目投資的2/3，其中僅歐洲就占可再生能源項(xiàng)目的一半以上，2022年前三季度就有700多個(gè)相關(guān)項(xiàng)目。同時(shí)，北美國(guó)家以及亞洲發(fā)展中國(guó)家各吸引了約200個(gè)項(xiàng)目，而拉丁美洲與加勒比地區(qū)吸引了約150個(gè)項(xiàng)目，非洲吸引了約100個(gè)項(xiàng)目。

　　投資的流向反映了投資者的擔(dān)憂，但是應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題卻迫在眉睫。從目前的投資情況看，要想扭轉(zhuǎn)目前氣候行動(dòng)減弱的態(tài)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家的綠色發(fā)展訴求不容忽視，但發(fā)展中國(guó)家一方面普遍缺乏資金，更加關(guān)心的氣候適應(yīng)問(wèn)題也被國(guó)際投資者忽視。中國(guó)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高近日表示，COP27應(yīng)當(dāng)切實(shí)地回應(yīng)發(fā)展中國(guó)家的關(guān)切，反映發(fā)展中國(guó)家的訴求。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家要加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)行動(dòng)的資金支持力度，提出適應(yīng)資金翻倍的路線圖。而在資金問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家在2009年做出到2020年每年提供1000億美元資金支持的承諾迄今尚未兌現(xiàn)。目前很多發(fā)展中國(guó)家的自主貢獻(xiàn)都提出了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家資金支持的要求，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的需求，以1000億美元為起點(diǎn)制訂更富雄心的2021~2025年氣候資金路線圖以及2025年后發(fā)達(dá)國(guó)家新的集體量化資金目標(biāo)。