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8月27日,美國商務(wù)部部長雷蒙多抵達北京開啟為期4天的訪華行程。雷蒙多此行引發(fā)外媒高度關(guān)注,《華爾街日報》、《紐約時報》、彭博社等都紛紛予以關(guān)注,稱此訪將為“中美處理一系列棘手經(jīng)濟問題、推動兩國政府努力穩(wěn)定關(guān)系”創(chuàng)造契機。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的“壓艙石”,美方應(yīng)切實拿出誠意、開展合作,推動中美關(guān)系、特別是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正軌。
盡管長期以來被視為中美關(guān)系的“壓艙石”,但近幾年來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨很多挑戰(zhàn),華盛頓不斷推出各種政策措施對中美貿(mào)易和投資進行限制與破壞。例如,以半導(dǎo)體為代表的、飽受美國單邊制裁的高科技領(lǐng)域進口額銳減,凸顯美國貿(mào)易政策給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來的破壞性影響。在這樣的情況下,雷蒙多此訪引發(fā)特別關(guān)注。雷蒙多是6月以來第4位訪問中國的美國高官,也是7年來首名訪問中國的美國商務(wù)部長。在美國的政治構(gòu)架中,商務(wù)部與財政部和貿(mào)易代表辦公室一起,負責美國對外貿(mào)易的政策制定和監(jiān)管。彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員加里·哈夫鮑爾表示,雷蒙多“在涉及商品或服務(wù)貿(mào)易、各類電子服務(wù)、技術(shù)流動以及雙向投資流動的所有交易中都扮演著相當重要的角色”。美國科技行業(yè)組織信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責亞洲政策的副總裁內(nèi)奧米·威爾森在接受《華爾街日報》采訪時也表示,現(xiàn)在是雷蒙多與中國對等官員商討政策的好時機,這樣他們就能了解政策的意圖,以及政策的范圍是如何確定的,從而避免對正常的商業(yè)活動造成不必要的限制。
隨著雷蒙多訪華,美方釋放了看起來相當矛盾的信號。
一方面,美國仍在不斷出臺新政策限制中美高科技領(lǐng)域合作。8月9日,美國總統(tǒng)拜登簽署行政令設(shè)立對外投資審查機制,限制美國主體投資中國半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能領(lǐng)域。這是美國對華推行所謂“去風險”的最新動作,除了將進一步遏制美國對華高科技領(lǐng)域投資,也可能對其他領(lǐng)域?qū)θA投資帶來寒蟬效應(yīng)。就在雷蒙多訪華行程公布后,美國眾議院“中國問題特別委員會”主席、共和黨眾議員邁克·加拉格爾便跳出刷存在感,聲稱“雷蒙多應(yīng)公開澄清,美國的出口管制不容談判”。
另一方面,美國又向中國傳遞出一定的示好信號。就在美國商務(wù)部正式宣布雷蒙多訪華消息的同一天,美國政府將27個中國實體從“未經(jīng)驗證清單”剔除,這被廣泛視為美國向中國表現(xiàn)善意的一個姿態(tài)。中國外交部發(fā)言人汪文斌近日在記者會上表示,美方此舉“表明雙方是可以在相互尊重基礎(chǔ)上通過溝通解決具體關(guān)切的”。
美方釋放的矛盾信號,凸顯了美國對華經(jīng)貿(mào)政策進退維谷的局面。對一些美國政客而言,不斷炒作所謂“中國威脅論”已成為他們撈取個人政治私利的“不二法門”。在他們的綁架下,美國打著“國家安全”的幌子,不斷將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、工具化、武器化,近來甚至大肆炒作中國對美搞所謂“間諜冰箱”“間諜起重機”“間諜農(nóng)田”等極端荒謬的言論,反映出美國對華遏制打壓的扭曲和狹隘心態(tài)。但無論這些美國政客如何想大搞“脫鉤斷鏈”“去風險”,都無法改變一個事實——對美國來說,中國仍是重要的市場和貿(mào)易伙伴。美國商界人士對此看得尤其清楚,跨國企業(yè)高管今年接踵訪華,并且紛紛發(fā)聲希望美國政府解除對華關(guān)稅和貿(mào)易限制措施。據(jù)路透社報道,哈佛商學院和達特茅斯學院塔克商學院學者的一份最新研究表明,美國特朗普和拜登政府的貿(mào)易政策導(dǎo)致美國從中國的直接進口減少,但這并不意味著美國對中國相關(guān)供應(yīng)鏈的依賴隨之減少。通過與第三國的貿(mào)易和全球價值鏈的聯(lián)系,美國很可能仍與中國保持著“間接聯(lián)系”。鑒于一些國家的商品價格已開始上漲,美國政府最近的對華政策限制“將增加美國的工資和成本壓力”。
美聯(lián)社報道說,雷蒙多稱她希望此行能找到“可采取行動的具體步驟,以推動我們的商業(yè)關(guān)系向前發(fā)展”。如果美方真有誠意推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展,就應(yīng)當擺脫“既要壞事做絕,又要好處占盡”的心態(tài),放棄“說一套、做一套”的兩面派作風。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏,開展經(jīng)貿(mào)合作符合兩國和兩國人民的共同利益,美方應(yīng)同中方相向而行,拉長合作清單、縮短負面清單,共同為穩(wěn)定中美關(guān)系作出努力。(聶舒翼)
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