中新社北京8月10日電 題：上半年中管企業(yè)主動投案逾200人 央企反腐有何趨勢？

　　作者 謝雁冰 張素

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委10日通報(bào)，今年上半年，在案件震懾和政策感召下，中管企業(yè)主動投案214人。有觀察指出，這一數(shù)據(jù)折射出今年以來國資央企反腐敗工作多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的強(qiáng)勁態(tài)勢。

　　能源電力等領(lǐng)域反腐敗工作多點(diǎn)突破

　　今年年初，官方將國有企業(yè)列為反腐敗重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化部署。1月的二十屆中央紀(jì)委第二次全體會議公報(bào)在提及今年的反腐敗工作部署時指出，“突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化整治金融、國有企業(yè)、政法、糧食購銷等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗”。在外界看來，這為一段時間的央企反腐敗提供了“路線圖”和“施工圖”。

　　在此后半年間，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾在不同節(jié)點(diǎn)多次集中發(fā)布中央企業(yè)管理人員接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息。梳理官方發(fā)布的信息可以發(fā)現(xiàn)，被查管理人員涉及的企業(yè)中，煤、電、石油、化工等能源礦產(chǎn)類企業(yè)居多，包括中國大唐電力燃料有限公司原副總經(jīng)理張志剛，中國華能陜西發(fā)電有限公司原黨委副書記、總經(jīng)理李慶義等。

　　北京師范大學(xué)法學(xué)院教授彭新林認(rèn)為，從官方集中通報(bào)中可以看出能源領(lǐng)域違紀(jì)違法問題十分突出，且涉及人數(shù)多，涉案金額巨大。持續(xù)加大能源領(lǐng)域反腐力度，屬于抓住了國企領(lǐng)域反腐的“牛鼻子”，彰顯了中央堅(jiān)決懲治國企腐敗的堅(jiān)定態(tài)度。

　　此外，被查央企管理人員還來自糧食、裝備制造、物流等領(lǐng)域，例如中儲糧集團(tuán)資產(chǎn)管理部原副部長高正謙，兵器工業(yè)集團(tuán)北方材料科學(xué)與工程研究院有限公司原董事、黨委委員高揚(yáng)，東風(fēng)公司特種裝備事業(yè)部(東風(fēng)越野車有限公司)原黨委書記、總經(jīng)理熊愛國，中國郵政寄遞事業(yè)部黨委委員、副總經(jīng)理李凱等。

　　今年3月，二十屆中央第一輪巡視對象公布，其中對30家中管企業(yè)黨組開展常規(guī)巡視。這30家中管企業(yè)涵蓋航天、能源、電力、通信、糧食等事關(guān)國計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括中國石油、中國移動、中糧集團(tuán)等。官方集中公布的被查央企管理人員中，有多人就來自巡視名單中的中管企業(yè)旗下公司。

　　彭新林指出，能源礦產(chǎn)類、軍工類央企不僅關(guān)系國計(jì)民生，同樣也關(guān)系國家安全。對于壟斷性的央企應(yīng)進(jìn)一步加大反腐敗力度，消除發(fā)展和安全的隱患，塑造風(fēng)清氣正的央企政治生態(tài)，為國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供保證。

　　央企反腐敗范圍縱深推進(jìn)不留死角

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年被立案審查調(diào)查的國資央企管理人員數(shù)量，較往年同期有大幅提升。與此同時，國資央企“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是“一把手”查處比例也有所提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年國資央企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查辦的黨組(黨委)管理干部留置案件中，“一把手”占四成以上。

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾刊文指出，國有企業(yè)“一把手”是企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，是最難監(jiān)督也是最需要監(jiān)督的重點(diǎn)對象。國有企業(yè)“一把手”集決策、經(jīng)營、人事、財(cái)務(wù)等諸多權(quán)力于一身，極易成為不法商人圍獵腐蝕的對象，必須通過有效監(jiān)督制約，督促其行使權(quán)力始終在制度規(guī)定的框架內(nèi)運(yùn)行。

　　根據(jù)官方通報(bào)，3名國資央企中管干部于今年上半年被查。5月17日，國務(wù)院國資委原副部長級干部駱玉林被查。他曾擔(dān)任國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席、國資委黨委巡視組組長等職。6月25日，端午假期后的第一天，官方通報(bào)中國石油天然氣集團(tuán)有限公司原黨組副書記、副總經(jīng)理徐文榮被查。8月2日官方通報(bào)，國家能源投資集團(tuán)原副總經(jīng)理李東被開除黨籍，他于今年2月8日官宣被查，被指“肆無忌憚靠煤吃煤”。

　　在外界看來，國資央企多“虎”被查，釋放了管黨治黨一嚴(yán)到底、全面從嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，也反映出央企反腐范圍向縱深推進(jìn)。

　　而在官方集中發(fā)布的國資央企管理人員被查信息中，既涉及中管干部，也有央企下屬企業(yè)管理人員。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊文指出，這“充分表明全面從嚴(yán)治黨，國資央企不能例外，管黨治黨不留死角和空白”。

　　從長遠(yuǎn)來看，學(xué)者普遍認(rèn)為，央企反腐風(fēng)暴既要治標(biāo)，更要治本。有評論稱，既要持續(xù)加大查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件的針對性和力度，強(qiáng)化高壓震懾，又要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，推動建立現(xiàn)代企業(yè)治理體系，扎緊制度籠子。

　　中國廉政法制研究會常務(wù)理事、上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所廉政法治中心主任魏昌東認(rèn)為，國企反腐是腐敗治理深化的內(nèi)在要求，“權(quán)”與“利”的富集區(qū)永遠(yuǎn)是腐敗治理的首要戰(zhàn)場，對于腐敗不僅需要強(qiáng)化、優(yōu)化治理策略，更需要強(qiáng)化對權(quán)力監(jiān)督制度的建設(shè)。(完)