守正創(chuàng)新 加強(qiáng)新形勢(shì)下社會(huì)組織工會(huì)工作

　　全國(guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處書(shū)記、黨組成員

　　譚天星

　　社會(huì)組織是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、完善社會(huì)治理體系、發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和開(kāi)展對(duì)外交流等方面發(fā)揮著積極作用。黨的二十大報(bào)告明確要求，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)是聯(lián)系和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織，更好發(fā)揮社會(huì)組織作用，助力構(gòu)建新發(fā)展格局、全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的應(yīng)有之義，是當(dāng)前工會(huì)工作一項(xiàng)十分重要任務(wù)。

　　黨和政府高度重視社會(huì)組織發(fā)展建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)文件，就加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，改革社會(huì)組織管理制度、促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展作出全面部署。近年來(lái)，全國(guó)總工會(huì)把社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)擺到重要位置，2021年會(huì)同民政部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)(試行)》，對(duì)當(dāng)前社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)發(fā)展提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，要求深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)的重要意義，明確主要任務(wù)，擴(kuò)大有效覆蓋，規(guī)范工會(huì)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席王東明對(duì)發(fā)揮社會(huì)組織作用，促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分關(guān)心、提出工作要求。我們要站在全局和政治高度，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)使命感責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓好社會(huì)組織建會(huì)入會(huì)和維權(quán)服務(wù)工作，不斷完善工作體系，夯實(shí)工會(huì)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)新時(shí)代工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)的責(zé)任感緊迫感

　　社會(huì)組織是人們按照一定的宗旨、制度、系統(tǒng)建立起來(lái)的共同活動(dòng)集體。民政部門(mén)登記注冊(cè)的社會(huì)組織主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。近些年來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織進(jìn)入了質(zhì)量與安全、結(jié)構(gòu)與規(guī)模、速度與效益相統(tǒng)一的高質(zhì)量發(fā)展期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年各級(jí)民政部門(mén)共登記社會(huì)組織超過(guò)90萬(wàn)個(gè)，其中全國(guó)性社會(huì)組織2292個(gè)，吸納就業(yè)人口1100多萬(wàn)。民政部印發(fā)的《“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，我國(guó)社會(huì)組織專職工作人員數(shù)量達(dá)1250萬(wàn)人。隨著社會(huì)組織數(shù)量不斷增加，職工隊(duì)伍不斷壯大，對(duì)工會(huì)組建工作提出了新要求。加強(qiáng)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)十分重要、時(shí)不我待。

　　一是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，特別是關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)“三個(gè)著力”的重要指示精神，中央關(guān)于黨的群團(tuán)組織改革發(fā)展的方針政策和決策部署，為我們深入做好社會(huì)組織工會(huì)工作指明了方向。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，各類社會(huì)組織已成為人們經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的重要組成部分，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。中國(guó)特色社會(huì)主義的基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度決定了加強(qiáng)社會(huì)組織工會(huì)工作的必要性和緊迫性?！澳睦镉新毠と罕?，哪里就有工會(huì)組織”。事實(shí)上，社會(huì)組織往往是工會(huì)工作的相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，有的地方乃至成為“真空地帶”?？梢灶A(yù)料，如果工會(huì)工作不及時(shí)跟進(jìn)，黨的群眾工作就會(huì)有失去一部分陣地的危險(xiǎn)。我們要提高政治站位，從服務(wù)黨的中心任務(wù)出發(fā)，著力破解社會(huì)組織工會(huì)覆蓋面不夠全面、作用發(fā)揮不夠充分等問(wèn)題，厚植黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，將推進(jìn)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)與服務(wù)黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和基層治理結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)工會(huì)改革創(chuàng)新和建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用結(jié)合起來(lái)，通過(guò)積極推進(jìn)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)，激發(fā)其活力，把廣大社會(huì)組織職工吸引組織到工會(huì)中來(lái)，確保新的社會(huì)階層、新就業(yè)群體更緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)瑘?jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走。

　　二是創(chuàng)新基層社會(huì)治理的內(nèi)在需要。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善社會(huì)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。社會(huì)組織是國(guó)家治理體系的有機(jī)組成部分，是社會(huì)治理的重要主體，具有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。社會(huì)組織的民間性、非營(yíng)利性、公益性及獨(dú)立性等特征，決定了社會(huì)組織在社會(huì)治理體系中的重要地位。社會(huì)組織具有提供社會(huì)公共服務(wù)、化解社會(huì)矛盾、保障社會(huì)穩(wěn)定性、擴(kuò)大社會(huì)參與、發(fā)展基層民主等作用，有利于彌補(bǔ)政府社會(huì)治理的不足，迅速、靈活回應(yīng)社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理專業(yè)化、秩序化、可持續(xù)性，促進(jìn)社會(huì)源頭治理等。社會(huì)組織工會(huì)在加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)凝聚職工、維護(hù)職工權(quán)益、服務(wù)職工群眾等方面擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。加強(qiáng)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)，有助于社會(huì)組織在社會(huì)治理中發(fā)揮更好作用。

　　三是促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的必然要求。社會(huì)組織是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的有機(jī)組成部分，必須保證正確的發(fā)展方向。當(dāng)前我國(guó)部分社會(huì)組織還存在這樣或那樣的問(wèn)題，如內(nèi)部管理不夠規(guī)范、自律性不足、抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力較弱等。西方敵對(duì)勢(shì)力千方百計(jì)試圖對(duì)我國(guó)社會(huì)組織進(jìn)行各種形式的利誘、滲透，斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜多變。新形勢(shì)下，要促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，必須提高依法監(jiān)管能力、拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道和強(qiáng)化社會(huì)組織自律，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)也是一條重要途徑。建立和完善社會(huì)組織工會(huì)，充分發(fā)揮工會(huì)組織在宣傳群眾、動(dòng)員群眾、依靠群眾中的政治優(yōu)勢(shì)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決社會(huì)組織發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，確保社會(huì)組織始終沿著正確的發(fā)展方向前進(jìn)。

　　二、探索創(chuàng)新，不斷豐富社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法

　　各地工會(huì)積極推動(dòng)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)，積累了好的經(jīng)驗(yàn)和做法。黨建帶工建、依法依章程建會(huì)、遵循工會(huì)建設(shè)基本規(guī)律、加強(qiáng)新社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)等，是推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。

　　工會(huì)是黨聯(lián)系廣大職工群眾的橋梁和紐帶，是職工依法依章程自愿成立的工人階級(jí)群眾組織。各級(jí)黨組織支持有條件的社會(huì)組織建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，支持工會(huì)代表職工對(duì)社會(huì)組織貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策實(shí)施監(jiān)督。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨建帶工建、黨工共建，是加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。這對(duì)推進(jìn)社會(huì)組織的工會(huì)建設(shè)同樣具有重要指導(dǎo)意義。如，廣東成立省社會(huì)組織工會(huì)工作委員會(huì)，省總工會(huì)2012年即與省民政廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于在全省社會(huì)組織中加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)的意見(jiàn)，堅(jiān)持黨建帶工建，注重制度設(shè)計(jì)和條塊結(jié)合，構(gòu)建省市縣“三級(jí)”社會(huì)組織工會(huì)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。山東、云南等省出臺(tái)關(guān)于社會(huì)組織“黨建帶工建、黨工共建”的文件。江蘇省委組織部、省總工會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“四統(tǒng)籌一創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，2019年“黨建帶工建創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)”由非公企業(yè)向社會(huì)組織、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))延伸。上海市總工會(huì)發(fā)布《社會(huì)組織建立工會(huì)“十問(wèn)十答”》，堅(jiān)持分類施策，發(fā)揮社會(huì)組織區(qū)域、行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)“兜底建”作用。

　　各地工會(huì)把握原則，結(jié)合實(shí)際，多形式開(kāi)展社會(huì)組織建會(huì)入會(huì)工作。如，吉林長(zhǎng)春市總工會(huì)堅(jiān)持分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)的建會(huì)策略，打造黨工共建、發(fā)展共謀、合作共贏、服務(wù)共享四種類型社會(huì)組織工會(huì)。浙江寧波市總工會(huì)精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)社會(huì)組織建立體系優(yōu)、基礎(chǔ)牢、動(dòng)力足的工會(huì)組織。山東萊西市總工會(huì)堅(jiān)持黨工共建、先易后難、先大后小、先聯(lián)系后建設(shè)，通過(guò)“三創(chuàng)新三保障”(搭建信息管理平臺(tái)、建立聯(lián)席會(huì)議、推動(dòng)依法建會(huì)創(chuàng)新，強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)、陣地保障)系列舉措，社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)走在前列。2021年初，四川啟動(dòng)全省社會(huì)組織建會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)，下發(fā)全省社會(huì)組織建會(huì)臺(tái)賬清單4.6萬(wàn)家，目前建會(huì)率達(dá)到65%。

　　近年來(lái)，全總高度重視社會(huì)組織特別是新社會(huì)組織的工會(huì)建設(shè)。一是要求各級(jí)工會(huì)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委重視支持，推動(dòng)將社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)納入黨建內(nèi)容，將新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工建統(tǒng)籌推進(jìn)，一體部署、實(shí)施和督查。同時(shí)爭(zhēng)取政府部門(mén)支持，通過(guò)聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合發(fā)文、共享數(shù)據(jù)等，形成工作合力、規(guī)范運(yùn)作。如2012年，全總與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)基層工會(huì)建設(shè)的通知》；2021年，全總與民政部聯(lián)合制定關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)的文件等。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》，發(fā)揮職工主體作用，廣泛引導(dǎo)社會(huì)組織職工依法依章程組建工會(huì)。推動(dòng)全國(guó)人大新修改《工會(huì)法》并于今年1月1日頒布實(shí)施，其中增加了社會(huì)組織建會(huì)和相關(guān)工作職責(zé)要求，強(qiáng)調(diào)在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)組織中以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者，有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制，為加強(qiáng)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)提供了有力的法律支撐。三是針對(duì)社會(huì)組織層次多元、規(guī)模不一、運(yùn)作方式靈活、用工方式多樣的特點(diǎn)，指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)采取“重點(diǎn)建、行業(yè)建、兜底建”模式，擴(kuò)大組織覆蓋，廣泛吸納社會(huì)組織的職工加入工會(huì)。四是積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)普惠性服務(wù)，通過(guò)有效服務(wù)吸引凝聚社會(huì)組織職工。全總還召開(kāi)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)專題會(huì)議，研究新情況新問(wèn)題，交流各地建會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)、推動(dòng)這項(xiàng)工作有力、有序開(kāi)展。

　　經(jīng)過(guò)不懈努力，社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)取得了積極進(jìn)展，在聯(lián)系服務(wù)職工，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，匯聚發(fā)展力量，維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。一些社會(huì)組織的先進(jìn)分子獲得了全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)模范的榮譽(yù)，有的還被選為全國(guó)性產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員等。當(dāng)然，我們也看到，社會(huì)組織種類多，活動(dòng)領(lǐng)域覆蓋廣，人員構(gòu)成多樣，工作方式靈活，存在組織性不強(qiáng)、靈活就業(yè)者多、流動(dòng)性大等特點(diǎn)。從類型上來(lái)看，建會(huì)主要集中在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。與快速發(fā)展的形勢(shì)相比，社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)整體上依然較為滯后，會(huì)員人數(shù)少、工會(huì)組織覆蓋率低、工會(huì)作用發(fā)揮不夠明顯等問(wèn)題較為突出。近幾年，隨著行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的全面推開(kāi)，社會(huì)組織工會(huì)體系管理面臨著許多新情況新問(wèn)題，迫切需要理順關(guān)系。我們要進(jìn)一步加大力度，在全面推進(jìn)基層工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展的過(guò)程中密切關(guān)注社會(huì)組織這一領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)。

　　三、擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　　社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)是目前基層工會(huì)工作的一個(gè)難點(diǎn)，也是一個(gè)新的著力點(diǎn)。我們要根據(jù)社會(huì)組織的特點(diǎn)和實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，積極總結(jié)、探索工會(huì)工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新組織建設(shè)方式、活動(dòng)方式和會(huì)員管理方式，最大限度地將社會(huì)組織職工和各類從業(yè)人員吸納到工會(huì)中來(lái)，充分發(fā)揮工會(huì)組織橋梁紐帶作用。

　　一要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，把握發(fā)展方向。要充分發(fā)揮黨建帶動(dòng)作用，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、工建服務(wù)黨建。社會(huì)組織工會(huì)自覺(jué)接受同級(jí)黨組織和上一級(jí)工會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主。對(duì)已建立黨組織的社會(huì)組織，要一體推進(jìn)工會(huì)組織建設(shè)，有條件的地方可依托社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)成立社會(huì)組織工會(huì)聯(lián)合會(huì)，做到有黨組織的地方就有工會(huì)組織，把強(qiáng)化工建要求融入黨建規(guī)范建設(shè)全過(guò)程，推動(dòng)形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)具體負(fù)責(zé)、民政部門(mén)支持、有關(guān)部門(mén)各司其職、齊抓共管”的工作格局。要組織引導(dǎo)職工群眾學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，宣傳貫徹黨的路線方針和政策 ，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持正確的政治方向。要引導(dǎo)職工群眾積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)主人翁意識(shí)，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，開(kāi)展各類勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，匯聚參與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量。

　　二要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)精準(zhǔn)施策。要加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，建立社會(huì)組織數(shù)據(jù)庫(kù)和工會(huì)社會(huì)組織工作信息服務(wù)平臺(tái)，掌握社會(huì)組織數(shù)量、規(guī)模狀況、行業(yè)分布、資金來(lái)源、活動(dòng)內(nèi)容、工作方式等第一手資料，增進(jìn)對(duì)本地區(qū)社會(huì)組織發(fā)展態(tài)勢(shì)和社會(huì)組織職工工作生活狀況的規(guī)律性認(rèn)識(shí)、系統(tǒng)性把握，精準(zhǔn)鎖定建會(huì)入會(huì)范圍和對(duì)象，因地制宜確定重點(diǎn)群體，做到底數(shù)清、情況明、措施實(shí)。要加強(qiáng)與民政部門(mén)、社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)主管單位的溝通與協(xié)調(diào)，定期研商工作，合力推動(dòng)社會(huì)組織依法建會(huì)、規(guī)范運(yùn)行。爭(zhēng)取民政部門(mén)支持，共享數(shù)據(jù)信息，協(xié)同做好政策宣傳引導(dǎo)，通過(guò)將工會(huì)建設(shè)情況納入社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)等適當(dāng)形式，支持和推動(dòng)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)。要建立完善社會(huì)組織工會(huì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)安排，推動(dòng)社會(huì)組織工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展工作，不斷增強(qiáng)工作前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)社會(huì)組織特點(diǎn)，優(yōu)化建會(huì)程序，創(chuàng)新入會(huì)形式，抓點(diǎn)帶面，切實(shí)發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。如，對(duì)一些規(guī)模較大、工作基礎(chǔ)較好、影響較大的社會(huì)組織，包括教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育、勞動(dòng)、社會(huì)福利等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介組織，要重點(diǎn)推動(dòng)其率先建立工會(huì)組織，規(guī)范化建設(shè)工會(huì)，充分發(fā)揮工會(huì)聯(lián)系服務(wù)職工的橋梁和紐帶作用；對(duì)社會(huì)團(tuán)體(如學(xué)術(shù)性、行業(yè)性、專業(yè)性、聯(lián)合性社團(tuán)等)、基金會(huì)，要根據(jù)其員工較少、兼職多、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，通過(guò)建立行業(yè)或區(qū)域聯(lián)合工會(huì)及其他“兜底建”形式，確保有會(huì)可入；對(duì)直接負(fù)責(zé)培育孵化基層社會(huì)組織的團(tuán)隊(duì)，工會(huì)要在人力、財(cái)力、活動(dòng)場(chǎng)地等方面給予扶持，將更多社會(huì)組織聚攏到工會(huì)組織中來(lái)，將更多職工群眾吸納成為工會(huì)會(huì)員。對(duì)流動(dòng)分散、尚未建會(huì)的社會(huì)組織人員，積極推行“社會(huì)組織行業(yè)工會(huì)發(fā)展一批，區(qū)域工會(huì)兜底一批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)吸納一批”的“三個(gè)一批”相結(jié)合的建會(huì)入會(huì)方式，建強(qiáng)覆蓋社會(huì)組織的“小三級(jí)”工會(huì)組織體系，織密發(fā)展和吸納社會(huì)組織人員入會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)，確保社會(huì)組織人員入會(huì)有門(mén)。

　　三要注重規(guī)范運(yùn)作、提升效能。建會(huì)不是最終目的，要充分發(fā)揮社會(huì)組織工會(huì)作用。要依法依章程辦事，全面推動(dòng)社會(huì)組織依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)。要認(rèn)真落實(shí)《工會(huì)基層組織選舉工作條例》、《基層工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)條例》等規(guī)定，健全會(huì)員代表大會(huì)制度，健全工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)及女職工委員會(huì)，規(guī)范社會(huì)組織工會(huì)選舉工作，嚴(yán)格把好主席候選人產(chǎn)生關(guān)，使建立的工會(huì)組織真正得到會(huì)員群眾的認(rèn)可，體現(xiàn)代表性。要開(kāi)展會(huì)員評(píng)家，激發(fā)職工的主體意識(shí)和內(nèi)生動(dòng)力，積極參與工會(huì)工作和工會(huì)活動(dòng)。要以“職工之家”建設(shè)為引領(lǐng)，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工會(huì)組織和工會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)，努力做到“建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)”，提升工會(huì)的組織力凝聚力影響力。要?jiǎng)?chuàng)新思路和方法，推行手機(jī)掃碼入會(huì)、網(wǎng)上入會(huì)等方式，拓寬入會(huì)通道，提升工作效率和水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)員會(huì)籍管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織會(huì)員會(huì)籍管理由“無(wú)序流動(dòng)”向“有序轉(zhuǎn)接”轉(zhuǎn)變。

　　四要迎難而上，著力抓好維權(quán)服務(wù)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。建會(huì)入會(huì)為維權(quán)服務(wù)奠定組織基礎(chǔ)，維權(quán)服務(wù)為建會(huì)入會(huì)提供動(dòng)力源泉，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。要圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益和民主政治權(quán)利，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，組織職工有序參與社會(huì)組織的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)，要經(jīng)職代會(huì)審議，及時(shí)向職工公開(kāi)。要緊扣職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，完善工會(huì)法律援助服務(wù)、勞動(dòng)法律監(jiān)督、集體協(xié)商、民主管理“四位一體”的工會(huì)維權(quán)服務(wù)體系，把社會(huì)組織作為職工隊(duì)伍穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解排查的重點(diǎn)領(lǐng)域，暢通社會(huì)組織職工利益訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)他們合法理性主張權(quán)益、表達(dá)訴求，增強(qiáng)工會(huì)維權(quán)實(shí)效，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范健康發(fā)展。要優(yōu)化關(guān)愛(ài)服務(wù)供給，精準(zhǔn)聚焦社會(huì)組織職工急難愁盼的實(shí)際需求，充分運(yùn)用工會(huì)服務(wù)資源手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)工會(huì)“四季送”、困難幫扶、會(huì)員普惠、就業(yè)創(chuàng)新、勞動(dòng)競(jìng)賽、技能培訓(xùn)、心理健康、子女托育照護(hù)等工會(huì)服務(wù)職工工作品牌，全方位向他們拓展延伸，提供接地氣、暖人心、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)項(xiàng)目，逐步在廣大社會(huì)組織職工群眾中形成“有困難找工會(huì)”的自覺(jué)意識(shí)和良好氛圍。當(dāng)前，受新冠疫情、經(jīng)濟(jì)下行壓力等多重因素影響，社會(huì)組織職工面臨的急難愁盼問(wèn)題增多，要格外予以關(guān)注，盡力予以幫助，切實(shí)維護(hù)涉勞動(dòng)領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定和政治安全。

　　目前，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)建會(huì)工作全部完成，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，“兜底建”工作取得重要進(jìn)展，社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)有序推進(jìn)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞黨中央決策部署，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，守正創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，擔(dān)當(dāng)作為、穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，眼睛向下、面向基層，全面加強(qiáng)基層工會(huì)工作，采取更有力措施深入推進(jìn)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。