中新網(wǎng)杭州1月18日電 (錢晨菲)日前舉行的浙江省兩會上，優(yōu)化營商環(huán)境被高頻提及。該省政府工作報告時提出，要實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，加快打造全國營商環(huán)境最優(yōu)省。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，浙江堅持立法先行。日前浙江省十四屆人大一次會議審議通過的《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》(下稱條例)，讓浙江中小微企業(yè)家進一步挺直腰桿。事實上，該省早在2006年即制定出臺《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，此次審議通過的條例有何深意？記者采訪了多方人士，觀察該省如何以立法為中小微企業(yè)撐腰。

　　從議案到法規(guī)

　　截至2022年12月，浙江小微企業(yè)數(shù)量已達295萬戶，占企業(yè)總數(shù)的90%以上。中小微企業(yè)的數(shù)量則更為龐大，其發(fā)展關(guān)乎該省經(jīng)濟脈搏。

　　浙江省十四屆人大一次會議上，浙江省人大常委會副主任趙光君作了關(guān)于《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例(草案)》的說明，這也是此次浙江省兩會議程中的重頭戲之一。

　　條例共有十章、六十五條，浙江省人大代表、浙江大學(xué)公共政策研究院副院長范柏乃前前后后翻閱數(shù)遍，看到自己此前的不少建議在條例中體現(xiàn)，其尤為欣慰。

　　“考慮到浙江中小企業(yè)面臨的新情況、新問題，在2021年浙江省十三屆人大五次會議期間，我曾提出關(guān)于盡快修訂《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》的議案，希望能與時俱進地出臺新條例?！狈栋啬苏f。

　　浙江歷來對企業(yè)發(fā)展“高看一眼、厚愛三分”，從議案到法規(guī)，企業(yè)家的所需所盼、代表的所思所感得到了官方的重視。

　　趙光君表示，近年，受經(jīng)濟下行壓力影響和疫情沖擊，企業(yè)生存與發(fā)展面臨實際困難。同時，隨著中小企業(yè)促進法的全面修訂和浙江“兩個先行”目標任務(wù)的確定，現(xiàn)行條例已不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。據(jù)悉，這也是此次條例出臺的初衷。

　　據(jù)了解，浙江省委、省人大常委會、省政府高度重視中小微企業(yè)立法工作。此前，浙江省政府在綜合各方面意見和認真研究修改的基礎(chǔ)上，形成條例草案。草案形成階段，浙江省人大常委會、省政府發(fā)揮立法“雙組長”機制重要作用，強化立法協(xié)同。草案經(jīng)浙江省政府常務(wù)會議討論通過后，該省人大常委會進行三次審議，通過多種形式，廣泛聽取各地各方意見。

　　從內(nèi)容看，條例突出創(chuàng)新的同時強調(diào)“浙江味”，包括注重中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境營造、平臺支撐和人才保障，讓更多優(yōu)質(zhì)資源向創(chuàng)新型中小微企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)走專精特新發(fā)展之路；通過保障小微企業(yè)園建設(shè)、創(chuàng)新對口支援合作機制、加強數(shù)字化平臺和應(yīng)用場景建設(shè)等具有浙江辨識度的規(guī)定，落實數(shù)字化改革要求，推進共同富裕等。

　　例如條例提到，浙江省有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的需要，在實施高層次人才特殊支持計劃等省級重點人才工程時，對山區(qū)、海島縣(市、區(qū))引進高層次人才或者團隊適當給予傾斜。

　　與該省2006年出臺的《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》相比，條例將“護航”范圍擴大到“中小微企業(yè)”，一字之差，卻大有不同。

　　“此次條例的受益面更加寬泛，體現(xiàn)了促進微型企業(yè)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向?！狈栋啬苏f，“新出臺的條例通過立法形式，把浙江16年來的好經(jīng)驗、好做法上升到法律層面進行固化，這是重振市場信心的重要一步，能為中小微企業(yè)的營商環(huán)境帶來更好保障，能讓‘草根經(jīng)濟’看到政策曙光?！?/p>

　　從扶危濟困到攜手同行

　　作為市場主體，條例出臺直接受益的當屬中小微企業(yè)，不少企業(yè)家代表直言吃下“定心丸”。

　　在浙江省人大代表、海亮集團黨委委員、明康匯生態(tài)農(nóng)業(yè)集團有限公司總裁時嵩看來，當下條例的出臺是一場“及時雨”，也是一劑“強心針”。

　　“條例全方位對中小微企業(yè)的發(fā)展提出了具體措施，如針對企業(yè)反映強烈的服務(wù)系統(tǒng)化不足的問題，條例要求完善政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會化公益服務(wù)相結(jié)合的中小微企業(yè)服務(wù)體系，將大幅提升中小企業(yè)獲得感?！睍r嵩說。

　　作為創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)負責人，浙江省人大代表、紹興市孫亞民宿負責人沈亞璐更為期待條例中關(guān)于創(chuàng)業(yè)扶持的部分。

　　她說，“很多小微企業(yè)初創(chuàng)時，都面臨經(jīng)營經(jīng)驗不足、市場開拓困難、知識產(chǎn)權(quán)不能被有效保護的情況。條例涵蓋了對癥下藥的舉措，強化了權(quán)益維護，減少了我們的后顧之憂。同時，我希望在條例的框架內(nèi)，可以獲得更多的政策支持，開展多維度合作?！?/p>

　　促進大中小微企業(yè)融通發(fā)展是條例所涉及的重要內(nèi)容，包括推動大型企業(yè)與中小微企業(yè)加強創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈等方面合作，支持培育大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新平臺和基地等。這無疑有助于“與中小微企業(yè)攜手同行”進一步成為大型企業(yè)共識，在全社會形成更加重視中小微企業(yè)發(fā)展的“風(fēng)尚”。

　　“條例推動大中小微企業(yè)合作，我覺得是一種雙贏。浙江的產(chǎn)業(yè)有完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)得到了發(fā)展，就是在強鏈、補鏈，推動融通發(fā)展，大家可以優(yōu)勢互補、共同做強做大產(chǎn)業(yè)?！闭憬∪舜蟠怼⒄憬埵⒓瘓F股份有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理阮偉祥說。

　　據(jù)了解，以龍盛集團的國家級企業(yè)技術(shù)中心和化工研究公司為基礎(chǔ)的龍盛研究院是浙江省級重點研究院，其熱安全風(fēng)險評估實驗室自2016年起面向外部中小企業(yè)提供反應(yīng)風(fēng)險評估服務(wù)，助力中小企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。

　　阮偉祥也呼吁企業(yè)一定要抓好機遇，珍惜當前的發(fā)展環(huán)境，“浙江通過立法為中小微企業(yè)發(fā)展保駕護航，進一步推動‘營商環(huán)境’一號改革工程。作為企業(yè)家，一定要發(fā)揚企業(yè)家精神，苦干、實干、敢干，一起拼出好未來。”

　　浙江省人大代表、華峰集團有限公司董事長、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副會長尤飛宇亦介紹，作為國內(nèi)高分子新材料鏈主型企業(yè)，華峰始終致力于推進上下游配套產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。

　　“特別是2018年以來，我們以‘促進上下游數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升新材料行業(yè)效率’為使命，通過提供在線交易一體化等服務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的采購、融資成本分別降低了30%和40%。條例出臺后，我們會持續(xù)擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺客戶覆蓋面，賦能產(chǎn)業(yè)鏈良性互動發(fā)展。”尤飛宇說。

　　民進中央經(jīng)濟委員會副主任、浙江省人民政府特約研究員、中國中小企業(yè)協(xié)會特邀副會長周德文表示，“法治是最好的營商環(huán)境，此次修法廣泛征求了中小微企業(yè)的意見，增加了很多有針對性的、可操作性的舉措。如在融資方面，不再依靠銀行貸款，支持符合條件的中小微企業(yè)到境內(nèi)外證券交易所上市，或者到全國中小微企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，通過發(fā)行股票、債券和資產(chǎn)證券化等方式直接融資，實實在在的舉措將對復(fù)蘇經(jīng)濟、提振信心起到至關(guān)重要的作用。”

　　據(jù)悉，條例將自2023年3月1日起施行。(完)