中新網(wǎng)南京12月30日電(記者 申冉)禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目；污染長江流域環(huán)境、破壞長江流域生態(tài)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)侵權(quán)責(zé)任……由南京市十六屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議通過的《南京市長江岸線保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)江蘇省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2023年1月1日起正式施行。

　　對(duì)于該《條例》的出臺(tái)意義，南京市人大常委會(huì)新聞發(fā)言人、研究室主任王利民表示，旨在通過法治方式加強(qiáng)南京長江岸線保護(hù)，助力長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

　　南京市域內(nèi)長江岸線總長280.82公里，是該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，更是維護(hù)良好生態(tài)的天然屏障。南京市于2018年出臺(tái)了《南京市長江岸線保護(hù)辦法》，以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)長江南京段水域的生態(tài)環(huán)境，積極推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，取得了比較明顯的成效。但由于當(dāng)?shù)亻L江岸線在一定程度上存在空間規(guī)劃偏散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、岸線利用效率偏低，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與岸線保護(hù)協(xié)調(diào)不到位，缺乏必要的使用退出機(jī)制等問題，迫切需要將政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)。

　　為加強(qiáng)南京長江岸線保護(hù)，通過地方立法對(duì)保護(hù)、利用、管理長江岸線的行為予以規(guī)范，南京市人大常委會(huì)將制定《南京市長江岸線保護(hù)條例》列入了2022年度立法計(jì)劃。

　　據(jù)南京市人大法制委主任委員姚正陸介紹，將于2023年1月1日開始施行的該《條例》共7章56條，聚焦強(qiáng)化系統(tǒng)治理、突出合理利用和重點(diǎn)管控、建立完善協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制、促進(jìn)岸線保護(hù)成果共享等四個(gè)方面，呈現(xiàn)出多個(gè)特色亮點(diǎn)。

　　其中包括：將市域內(nèi)長江岸線劃分為保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、開發(fā)利用區(qū)(以下簡稱“四區(qū)”)，實(shí)行岸線分區(qū)管理和用途管制，明確禁止性規(guī)定，對(duì)可開發(fā)利用區(qū)域提出了合理高效利用的要求，并對(duì)建設(shè)管控、臨時(shí)占用和退出機(jī)制、項(xiàng)目排查處理、船舶污染管控、?；饭芸?、采砂管控等重點(diǎn)領(lǐng)域提出了規(guī)范要求。

　　通過法規(guī)，推進(jìn)與南京都市圈沿江城市建立長江岸線保護(hù)區(qū)域協(xié)同和共保聯(lián)治機(jī)制，以增強(qiáng)長江岸線上下游、左右岸、區(qū)域間保護(hù)和發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　對(duì)長江歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落及長江文物和文化遺產(chǎn)的保護(hù)提出要求，首次提出建設(shè)長江國家文化公園示范城市，傳承和弘揚(yáng)長江文化。

　　南京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門將協(xié)同多個(gè)相關(guān)部門，著重制定配套制度，形成長江岸線保護(hù)共治體系，確?！稐l例》生效后按照規(guī)定共同做好長江岸線保護(hù)工作，不斷推動(dòng)南京長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。(完)