(中國新動向)封關壓力測試如何？海南自貿港“樣板間”里尋答案

　　中新社海南洋浦12月9日電 題：封關壓力測試如何？海南自貿港“樣板間”里尋答案

　　中新社記者 王子謙

　　“享受到最有‘含金量’的政策，計劃逐步將外地產能轉移過來。”天基隆智控(海南)有限公司本月初成為海南自貿港加工增值政策擴區(qū)試點的首批企業(yè)之一，企業(yè)生產部經(jīng)理施海峰說，落地海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“就是奔著這個紅利而來”。

　　海南正打造中國對外開放新高地，全島將于2025年底前封關。封關壓力測試如何？記者連日來進海關、訪企業(yè)，到海南自貿港“樣板間”洋浦探尋完成這道高水平開放測試題目的答案。

　　儋州市市長鄒廣說，洋浦正進行“零關稅”政策、“一線放開、二線管住”進出口管理制度、加工增值政策等封關壓力測試，先行先試國際高標準經(jīng)貿規(guī)則。

　　記者在?？诤ｊP了解到，為推動海南自貿港高水平開放壓力測試，海關支持企業(yè)用好原輔料、交通工具及游艇、生產設備三張“零關稅”清單，積極推進徑予放行、單側申報等8項創(chuàng)新政策落地并發(fā)揮實效。為提升貿易便利化，海關推動首單內外貿同船運輸國內船舶加注“不含稅油”、首單海南自貿港牌照國際船舶加注保稅油業(yè)務等在洋浦先后落地。

　　加工增值超30%免關稅政策是海南自貿港的核心政策之一，2021年7月在洋浦保稅港區(qū)率先落地實施。首家試點企業(yè)海南澳斯卡國際糧油有限公司報關部經(jīng)理倪偉介紹，目前已加工原料超過35萬噸，節(jié)省關稅約1.5億元(人民幣，下同)，“內銷成本降低使商品在市場更有競爭力，同時加快資金回籠”。

　　?？诤ｊP副關長田濤介紹，截至今年10月洋浦保稅港區(qū)加工增值內銷免關稅貨值25.34億元，企業(yè)享受免稅2.09億元。

　　加工增值政策擴大至海關特殊監(jiān)管區(qū)域外試點，意味著企業(yè)享惠不再受物理圍網(wǎng)的限制，全島封關運作壓力測試在更大范圍進行。施海峰說，企業(yè)預計每年節(jié)約成本300萬元。

　　海南自貿港另一項核心政策——“零關稅”政策也在洋浦成效顯著。截至10月底，儋州(洋浦)“零關稅”貨物累計進口109.9億元，累計為企業(yè)減免稅款18.82億元。

　　海南金海漿紙業(yè)有限公司制造漿紙所需木片等原材料基本依賴進口，原輔料“零關稅”清單內原材料木片在列。企業(yè)關務課長潘榮貴說，免繳進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，“累計緩繳稅費約7億元，大大緩解企業(yè)流動資金壓力?！?/p>

　　除自貿港政策壓力測試外，洋浦還對標國際一流，大力提升跨境貿易便利化水平?！皬接璺判小薄按呏碧帷薄凹礄z即放”……洋浦地區(qū)海關介紹，通過推出多項便利化通關措施，企業(yè)的通關效率大為提升。

　　在洋浦保稅港區(qū)出區(qū)卡口前，海南恒豐河套面業(yè)有限公司報關部經(jīng)理王曉鋒正在協(xié)調面粉車輛通關。這里新近上線“一票多車便捷通關優(yōu)化模式”，將原有加工增值超30%免關稅政策貨物享受的便捷出區(qū)政策擴大適用范圍。車隊司機順次掃描二維碼，不到五分鐘就完成了通關手續(xù)。

　　“在原有通關模式下，企業(yè)要同時找十幾輛車運輸大宗貨物，車輛同時到達卡口，除隊尾車輛刷一遍通行卡外，其余車輛必須分別刷兩次才可以通過?！蓖鯐凿h說，新政策實施后企業(yè)只需用幾輛車循環(huán)拉一票貨物，將半小時以上的通關時間縮短到幾分鐘。

　　在中國石化海南煉油化工有限公司成品油罐區(qū)，1萬噸航空煤油申報出口至印度尼西亞。洋浦地區(qū)海關三級主辦戴林秀趕赴現(xiàn)場，對貨物取樣后安排放行。

　　在以往模式下，出口成品油需要先期取樣，檢測結果合格后才能放行。“海關創(chuàng)新出口成品油‘即檢即放’監(jiān)管模式，全年總出口批次八成的貨物無須抽樣檢測，綜合評估合格即可放行，讓企業(yè)通關零等待?！贝髁中阏f，該模式將通關時間從2.5天壓縮到0.5小時，為企業(yè)擴大出口產能超過460萬噸。

　　鄒廣表示，高水平開放壓力測試正從洋浦保稅港區(qū)2.24平方公里向更大范圍、更廣領域拓展。儋州(洋浦)下一階段繼續(xù)聚焦高水平開放壓力測試，在自貿港政策先行先試特別是在“一線放開、二線管住”進出口管理制度有效實施方面實現(xiàn)新的突破。(完)