原標題：著力推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新，貴州畢節(jié)——

　　建設百姓富、生態(tài)美、活力強示范區(qū)

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路”。

　　貴州省畢節(jié)市曾是我國西部貧困地區(qū)。1988年6月，國務院批準建立畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)。30多年接力奮斗，畢節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)生巨大變化，實現(xiàn)了人民生活由普遍貧困向全面小康、生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的重大跨越。

　　習近平總書記十分牽掛畢節(jié)的發(fā)展。2018年，總書記對畢節(jié)試驗區(qū)工作作出重要指示強調(diào)，要著眼長遠、提前謀劃，做好同2020年后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，著力推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新，努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。

　　今年7月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《推動畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，賦予畢節(jié)鄉(xiāng)村振興新典范、綠色發(fā)展樣板區(qū)、人力資源開發(fā)培育基地、體制機制創(chuàng)新先行區(qū)的戰(zhàn)略定位。

　　貴州省委常委、畢節(jié)市委書記吳勝華表示，學習貫徹黨的二十大精神，畢節(jié)廣大干部群眾牢記習近平總書記囑托，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新，努力建設百姓富、生態(tài)美、活力強的示范區(qū)，在新時代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。

　　堅守兩條底線，打造綠色發(fā)展樣板區(qū)

　　一排排皂角樹依山連綿，青綠色皂莢隨風搖曳。在畢節(jié)市織金縣農(nóng)村地區(qū)，皂角樹遍布山頭。從2018年開始，織金縣做起皂角樹產(chǎn)業(yè)文章，全縣推廣種植面積達52萬余畝。同時建起了產(chǎn)業(yè)園，引進龍頭企業(yè)開發(fā)食品、藥品、護膚品等精深加工產(chǎn)品，形成集皂角種植、加工、銷售等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　短短數(shù)年，織金縣已發(fā)展成為皂角精加工基地，產(chǎn)品占全國市場份額九成以上，帶動全縣超過25萬人就業(yè)增收?！霸斫菢渚褪侨罕姷摹赂粯洹?，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙豐收。”織金縣委書記楊樺說。

　　黨的二十大報告提出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?！臂`行綠水青山就是金山銀山的理念，畢節(jié)著力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

　　位于赫章縣東南部的阿西里西大草原，以南方少有的“風吹草低見牛羊”的草原景觀，引得游客紛至沓來。“以前總抱怨這兒種不好莊稼，哪料到會這么受游客歡迎?！焙照驴h興發(fā)鄉(xiāng)小海村村民祝明全笑著說，在景區(qū)里擺個羊肉粉攤位，生意好時一天可賺上千元。

　　近年來，地處“貴州屋脊”的興發(fā)鄉(xiāng)大力發(fā)展生態(tài)旅游，在大韭菜坪景區(qū)和阿西里西大草原景區(qū)帶動下，700余戶群眾吃上旅游飯，2021年全鄉(xiāng)旅游綜合收入達1.05億元。

　　目前，畢節(jié)市500多個村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，直接從事鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達1.62萬人，2021年全市接待游客超8000萬人次，旅游綜合收入近800億元，全市旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值突破100億元。

　　立足于打造綠色發(fā)展樣板區(qū)的戰(zhàn)略定位，畢節(jié)堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，正努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，夯實高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　在黔北電廠，冷卻裝置產(chǎn)生的高溫蒸汽，通過管道源源不斷輸送到金沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)逐步取締了小鍋爐。發(fā)電產(chǎn)生的廢渣，經(jīng)過新型建材企業(yè)加工后，變身高端紙面石膏板。

　　2021年，畢節(jié)市新能源和可再生資源發(fā)電裝機容量占比提升至30%；新型建材、現(xiàn)代化工等新興產(chǎn)業(yè)占比達20%；綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至43.79%。

　　培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者，建設人力資源開發(fā)培育基地

　　坐在離地45米的操控室里，秦鵬輕輕撥動操縱桿，吊臂起落間，一個個集裝箱穩(wěn)穩(wěn)落在導引車上。如今的秦鵬已成長為廣州港集裝箱碼頭一名塔吊“老司機”。

　　5年前，秦鵬家還是畢節(jié)市大方縣普底鄉(xiāng)跑馬村的貧困戶，為幫父母分擔壓力，他初中畢業(yè)后外出打零工。2017年，畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學院與廣州港集團共建校企合作訂單班，秦鵬被錄取。

　　前兩年在校學理論知識，第三年到廣州港定崗實習，畢業(yè)后秦鵬順利簽約留了下來?！坝屑寄芄徊灰粯?，這回終于實打?qū)崕偷搅思依铩！眳⒓庸ぷ鲀蓚€月，秦鵬月工資漲到上萬元，比打零工高了好幾倍。

　　黨的二十大報告提出，實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐。畢節(jié)全市戶籍人口近960萬人，是貴州人口第一大市，但人均受教育年限低、職業(yè)技能不足。畢節(jié)大力發(fā)展職業(yè)教育，提升人力資源服務水平，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者，努力建設西部地區(qū)重要的人力資源開發(fā)培育基地。

　　“外出務工人員掌握一門技能，就會有更高收入，就能改變?nèi)医?jīng)濟狀況。”畢節(jié)市人力資源開發(fā)中心主任周剛介紹，全市已建各類職業(yè)學校20所，并遴選一批定點培訓機構(gòu)開展技能培訓，通過與沿海優(yōu)質(zhì)企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，幫助勞動者提升就業(yè)技能。

　　在畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學院，一間間實訓室里，汽車、智慧溫室、家政設備等應有盡有。“我們也在為本地發(fā)展培養(yǎng)人才?！碑吂?jié)職業(yè)技術(shù)學院院長池涌告訴記者，圍繞畢節(jié)市大數(shù)據(jù)、旅游、特色農(nóng)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，學校開設了智能建造、旅游管理、鄉(xiāng)村電商等特色專業(yè)，學生畢業(yè)后有六成留在市內(nèi)就業(yè)。

　　2018年以來，畢節(jié)投入職教建設資金48.5億元，初步構(gòu)建起以中職為基礎，高職為主體，產(chǎn)教融合、育訓結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　除了抓好職業(yè)教育，畢節(jié)還通過開展以工代訓、企業(yè)新型學徒制培訓、項目制培訓以及農(nóng)業(yè)合作社因需施培等方式，切實提高城鄉(xiāng)勞動力素質(zhì)，特別針對脫貧戶、易地扶貧搬遷戶以及易致貧返貧戶等精準開展技能培訓，近年來開展技術(shù)技能培訓超過101萬人次。

　　“這批采了235斤繭，賣了5700多元。養(yǎng)20多天蠶，趕得上以前種一年地的收入?！?019年，納雍縣勺窩鎮(zhèn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶領群眾發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。參加產(chǎn)業(yè)培訓班掌握養(yǎng)蠶技術(shù)后，壓落村村民陳孝蘭從公司領回蠶種自己養(yǎng)，每年出售10批蠶繭，日子過得紅紅火火。

　　創(chuàng)新之道，唯在得人。畢節(jié)不斷健全完善人才薪酬待遇、醫(yī)療等保障措施，多渠道引才聚才。2018年以來，全職引進各類高層次急需緊缺人才1734人，柔性引進一批高精尖人才在畢節(jié)建立工作室，建成國家級技能大師工作室2個，省級技能大師工作室5個。目前，畢節(jié)市人才資源總量已增長到96萬人，人力資源優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

　　深耕改革試驗田，建設體制機制創(chuàng)新先行區(qū)

　　今年2月15日，接過貴州省第一張林業(yè)碳票，黔西市畢綠生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理彭驍激動不已，“碳票覆蓋了3.3萬多畝樹林，獲得了貴州銀行畢節(jié)分行500萬元貸款額度授信。”一個多月后，首次放款200萬元到賬，幫公司解決了資金難題。

　　經(jīng)過30多年持續(xù)努力，畢節(jié)市森林覆蓋率提升到60%，林地總面積達2282萬畝。據(jù)2020年的測算數(shù)據(jù)，全市森林總碳儲量2775.05萬噸。為加快建立健全綠色生態(tài)林產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，畢節(jié)積極探索林業(yè)碳票。

　　“測算出一片樹林固碳釋氧量后，給所有權(quán)人頒發(fā)一張憑證，并賦予它可抵押、可交易等金融屬性。”畢節(jié)市林業(yè)局副局長糜小林介紹，在對市域內(nèi)森林、草原、濕地的碳儲量和碳匯量進行測算的同時，畢節(jié)市還出臺多個文件，給林業(yè)碳票項目開發(fā)利用、監(jiān)測計量與評估以及融資業(yè)務提供政策依據(jù)。

　　林業(yè)碳票是畢節(jié)以改革促發(fā)展的一個縮影。近年來，畢節(jié)圍繞基層黨組織建設、城市社區(qū)建設、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟建設、公共法律服務體系建設、數(shù)字畢節(jié)建設、城鄉(xiāng)社會治理、人力資源開發(fā)等方面推出353項重大改革舉措。

　　貴州高原藍夢菇業(yè)科技有限公司主營食用菌標準化種植，是一家省級專精特新企業(yè)。2020年3月，正當公司總經(jīng)理陳孟談為資金犯難時，稅務工作人員主動上門，送來優(yōu)惠政策。兩年來，企業(yè)累計已享受稅收減免390多萬元，還憑借信用等級申請到100萬元信用貸款。

　　為讓稅收優(yōu)惠政策與納稅人精準對接，畢節(jié)市在全省率先試點建立“減稅降費綜合分析平臺”，稅務部門提取企業(yè)的稅務報表、財務報表、員工規(guī)模等數(shù)據(jù)，依托大數(shù)據(jù)精準畫像，梳理企業(yè)可以享受的稅費政策等，實現(xiàn)“讓政策主動找人”。2021年，畢節(jié)市共計為企業(yè)減免稅費34.34億元。

　　習近平總書記在黨的二十大報告中明確了前進道路上必須牢牢把握的“五個重大原則”，其中一個原則就是“堅持深化改革開放”。從打造一流營商環(huán)境到完善統(tǒng)一戰(zhàn)線參與機制，畢節(jié)正充分發(fā)揮改革試驗田作用，重點圍繞綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)等，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，建設體制機制創(chuàng)新先行區(qū)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。(人民日報 記者 萬秀斌 程 煥 陳雋逸)